Los costos del miedo

Por Luis Solari de la Fuente, Ex primer ministro

Comparando la encuesta nacional de El Comercio del 22 de este mes con la del mes pasado, se ve el altísimo costo político del famoso nombramiento y el caso Garrido Lecca, reflejado en la caída de la aprobación presidencial de 13 puntos en Lima, anulando los 12 puntos que subió de febrero a marzo. Mientras, los despachos presidenciales en Piura y Lambayeque han tenido un impacto favorable en la costa norte y sur en 15 y 10 puntos, respectivamente. Sin embargo, en la sierra norte, centro y sur, así como en la selva, se mantiene la tendencia a la baja, siendo notable en la sierra central, donde cae 18 puntos.

¿Ha visto usted ese malabarismo en el que el artista coloca varios platos sostenidos con sendas varillas, que va moviendo una por una para mantenerlos en movimiento? Si el presidente despachara en dos departamentos por semana, buscando repetir el efecto del primer despacho itinerante en la encuesta territorial, le tomaría --aun descontando Lima-- once semanas. El problema principal de tal decisión sería la ausencia en los demás territorios, que podría --al igual que en el acto de las varillas-- generar desatención, con los consiguientes 'platos rotos'.

Es predecible que tal ausencia en Lima, y el gran consumo de información que hay en ella, sigan teniendo impacto negativo, considerando que se van a seguir ventilando los casos del nombramiento con su interpelación y la investigación al ministro de Vivienda.

Estamos ante un escenario diferente al de los treinta días previos: la oposición ha reunido votos suficientes para interpelar al primer ministro. Mal haría el Gobierno en volver a utilizar el miedo como estrategia viendo que ha tenido un efecto contraproducente. Las amenazas de cierre del Congreso y la actitud del ministro en el pleno han sido determinantes para la unión de la oposición en esta interpelación. Además, mal planteada, pues no es cierto que la censura de dos gabinetes ocasiona el cierre automático del Congreso, sino que es decisión facultativa del presidente de la República. Si eso sucediese, con dos gobiernos regionales y como van las cosas, en un nuevo Congreso el Gobierno obtendría menos escaños que los actuales. Sin duda, si le censuraran un segundo gabinete, el presidente designaría uno nuevo y así no perdería escaños congresales.

¿Sabía usted que en agosto del 2002 el DS 081-2002-PCM creó la Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres, presidida por el primer ministro? Tal presidencia es indispensable, pues por atribución constitucional solo él puede "coordinar las funciones de los demás ministros", esencial para las acciones conjuntas materia de la comisión. Ningún otro ministro o funcionario puede hacerlo. Era innecesario crear en octubre del 2006 una nueva entidad burocrática como el Prevén. ¿O se creó a la medida? Ya corre como leyenda urbana el relato de las presiones a que fue sometido el primer ministro para refrendar el nombramiento. Ahora él 'paga la factura', pero la citada encuesta revela que la factura es compartida.

Una moción de censura solo necesita treinta congresistas firmantes, pero su aprobación requiere no menos de 61 votos. Aunque es improbable que la oposición los reúna, si escucháramos nuevamente los argumentos del miedo, varios podrían ser impulsados a aprobarla.

De otro lado, no se necesita interpelar a un ministro para poder censurarlo, también se puede después que concurre para informar, si se resiste a concurrir o luego de un debate en que el ministro interviene por su propia voluntad. El ministro de Vivienda no está a salvo; obviamente no se ha querido interferir con la investigación que dirige el congresista Édgard Reymundo, lo que revela el peso que este ya tiene. Con una investigación desfavorable al ministro, directamente los congresistas podrían presentar una moción de censura, al haberse cumplido el requisito de haber concurrido para informar. Aún faltan varios capítulos.

En una percepción pública --mostrada por la encuesta-- de inseguridad creciente y corrupción, el control político y fiscalización que realiza la oposición puede seguir recuperándole puntos de aprobación al Congreso. Esto podría llevar a la oposición a tentar la presidencia del Parlamento.