El parlamentario no tiene corona

¿Estamos condenados a tener parlamentos desastrosos?
En general, las instituciones en el Perú se encuentran en un estado realmente preocupante, algunas han llegado a extremos de decrepitud increíble; en ese lugar podemos ubicar el Parlamento, el Ministerio Público, el Poder Judicial. Otras mantienen un promedio de buena actuación, como la Sunat, el BCR y algunas municipalidades. Pero, en términos generales, el Perú está desarrollando sus instituciones públicas.

¿Tenemos el Congreso que merecemos?
No se puede ser tan pesimista como para decir que merecemos lo malo. La dictadura de Fujimori destrozó la red institucional, especialmente el Congreso y está en una decadencia imparable fruto del trabajo de demolición que hicieron Fujimori y Montesinos, dentro de lo cual lo más pernicioso fue la demolición de los partidos políticos que hoy trasladamos al Parlamento.

Antes de Fujimori, el Congreso no era un jardín de rosas.
Obviamente no, pero el nivel del debate y el legislar con sabiduría se han perdido...

Por ejemplo, demoraron más de 14 años en sacar adelante Camisea.
Se está refiriendo al último tiempo, el Parlamento dio leyes importantes como la Ley Universitaria, la Ley de Educación...

Que no promoviera la carrera magisterial basada en méritos, permitió una dictadura de un grupo sindical...
En lo último tiene razón. Yo no soy de los que creen que "el tiempo pasado fue mejor", pero no seamos injustos con una mirada parejamente negativa de un Parlamento donde estuvieron las grandes figuras del intelecto peruano, quienes crearon debates que permitieron armar la estructura legislativa básica del Perú.

¿Este Congreso le parece mejor que el del gobierno de Toledo?
No. Desgraciadamente es una pendiente, el de Toledo por lo menos tuvo la capacidad de una interlocución entre grupos que estaban más o menos armados. Ahora, salvo el Apra, todo lo demás es fruto de la improvisación electoral. Humala le prestó votos a una UPP que no debía existir e improvisó un partido nacionalista que realmente no existe. Reaparece el fujimorismo con figuras interesantes, pero con una filiación y devoción de tal naturaleza que le impide ver más allá de su nariz. Partidos como AP o el PPC tampoco están bien representados.

¿El origen de la crisis es que la estructura partidaria del Congreso es virtual?
Sí y es gravísimo porque el Parlamento fue creado para expresar orgánicamente a los partidos políticos, no se puede armar uno sin partidos.

Ahora es difícil llegar a consensos. ¿Peligra la estabilidad democrática?
Existe una modalidad, la delegación por decretos de urgencia, que no es lo mejor, pero permite dejar entre paréntesis el riesgo de una inestabilidad democrática por mal funcionamiento del Congreso. Sin disolverlo y quedando como una preciosa inutilidad, el Ejecutivo puede legislar. No es lo deseable, claro. Además con la representación regional ya no es necesario dar normativas sobre todo porque las regiones y los municipios pueden hacerlo. Los parlamentos cada vez legislan menos, concentrándose en los grandes proyectos nacionales.

Los últimos escándalos indican que llega gente con poca exigencia moral.
En realidad 'Pepe el vivo' es una institución nacional. La honestidad, la transparencia, la no utilización del cargo es algo bien escaso en el Perú.

¿Qué lleva a un parlamentario a poner a su niñera o a su familiar en el Congreso?
Una antigualla del siglo XIX que se llama inmunidad y que en la práctica se convierte en impunidad. Si tuviera que dar un consejo diría: Por favor, revisen tres cosas: eliminen el voto preferencial, reduzcan la inmunidad al máximo y olviden el privilegio de la irrenunciabilidad al cargo; hasta el presidente puede renunciar. Si el parlamentario siente que hay controles reales ya no se sentiría un aristócrata privilegiado, un ciudadano de primera categoría, mientras que los otros son de tercera. Las cosas pueden cambiar.

Se quiere restringir al máximo la vacancia parlamentaria y que solo funcione cuando haya una sentencia judicial, no antes.
Si se trata de un proyecto que se ha discutido, debe conocerse. A través de estas páginas pido a la prensa que demande su publicación para discutirlo. Parece que se quiere parlamentarios atornillados cinco años. No es así, pues. La condición de congresista no lo exime de responder por su conducta individual, no es distinto de otro ciudadano, solo ejerce una función, pero un parlamentario no tiene corona.

El Poder Judicial ha pedido el levantamiento de la inmunidad de varios congresistas.
Si lo pide, se debería acceder a ello rápidamente, sin dilaciones ni formalismos, y en todos los casos. ¿Para qué crear una comisión de levantamiento de inmunidad? Es una cuestión de mero trámite, no puede obstruir su función al Poder Judicial, este establecerá si se cometió delito o no. Los congresistas no tienen un estatus superior. Otra antigualla es pensar que el Congreso es el primer poder del Estado y el Judicial está en cuarto o quinto lugar. Pero debo decir que más grave es contratar a parientes o protestar en el hemiciclo, sin que lo justifique.

Recién se ha publicado la lista de asesores parlamentarios, pero no sabemos si corresponde a la realidad de dos meses atrás...
Se debe conocer, definitivamente. Los parlamentos más progresistas no conceden al parlamentario que contrate individualmente al asesor; trabajan por grupos parlamentarios y cada uno tiene un pool de asesores. Los proyectos de ley los presenta el grupo.

¿Los asesores deberían ser evaluados?
En algún momento el país tendrá que acordarse de que a la carrera pública se accede por concurso de méritos. El personal que presta asesoría en el Congreso tiene que ser altamente calificado. La madre del cordero está en que se pone a los allegados.

¿Cree que este Congreso actúe en ese sentido?
La actitud de Mercedes Cabanillas de sanear estos privilegios equivocados es sincera; se busca establecer requisitos de alta calificación para el personal de todos los niveles. No se puede utilizar el cargo para favorecer a amistades o parientes.

¿Se tendría que modificar el Reglamento del Congreso?
Por supuesto, pero se requiere de voluntad política. Este reglamento es anticongreso, es un invento fujimorista, modificado durante Toledo. Requiere una revisión sistemática de cabo a rabo. El asesor no puede ser un cargo de confianza, tiene una responsabilidad ante el país. El parlamentario está para servir y no para servirse, él no está obligado a tener un título universitario, el asesor sí. Tendría que nombrarse una comisión revisora del reglamento y esto debe ser aprobado por el pleno.

¿Difícil, no?
Pero no imposible. Mercedes Cabanillas es una buena presidenta, claro tiene sus cositas, pero son menores frente a una actitud objetiva de atención al prestigio y a la calidad de servicio que debe prestar el Parlamento al país. En ese campo su trabajo es realmente impecable.

Qué es esto de la partición de los sueldos, ni que fueran migajas...
Es penoso. Eso tiene que desaparecer. A mí me sorprende que exista esa modalidad, expresa la decadencia a la que se ha llegado.

Llama la atención que la mayoría de denuncias sea contra Unidad Nacional.
Sí, porque se presta a la suspicacia, sobre todo porque en los otros grupos debe haber problemas. Lourdes Flores está obligada a pronunciarse, no puede callar. Ella y los principales voceros de Unidad Nacional deberían sacar la cara y aclarar qué está pasando. La hipótesis de que se busca liquidar la candidatura de Javier Bedoya tiene que ser esclarecida. Es inocultable que el Apra quiere mantener la presidencia, pero no creo que quiera desprestigiar a otro rival de Mercedes Cabanillas, su reelección está bastante fácil. La única posibilidad de que no sea así provendría desde de adentro del Apra, no de afuera.

¿No sería bueno contar con una mesa directiva de oposición?
Si la oposición fuese oposición, sí. Yo creo en los partidos, tengo que darle mayor confianza en términos de gobernabilidad al único partido real en el Parlamento: el Apra. No soy aprista, para nada, pero es un partido orgánico y disciplinado. Los demás grupos son erráticos.

Insisto en que el consenso es difícil, lo dicen los mismos apristas...
El Apra sabe lo que tiene que hacer, debe buscar un acercamiento democrático con UPP, son 20 representantes, y con Alianza Parlamentaria, con eso tiene mayoría.

¿Estos escándalos han paralizado el Congreso?
No los apruebo, aunque los escándalos no son 'made in' Perú, mire lo que ocurre en los parlamentos asiáticos, en el italiano, o el boicot sistemático que el Partido Popular le hace al Partido Socialista Obrero Español en España. No creo que esto paralice nuestro Congreso, tampoco que García cierre el Congreso, ese es un tiro al aire de Valle Riestra. García es un demócrata, pese a las discrepancias, no se convertirá en un dictadorzuelo tipo Fujimori.

Ubiquemos el bicamelarismo en la reforma integral del Estado
¿Cree en el rumor de la reelección?
Imposible, el Apra siempre estuvo en contra de ello, sería un retroceso vergonzoso.

¿La bicameralidad es vital para el país?
Lo vital es que el Estado funcione bien, la discusión no es si me gusta o no, es muy superficial, ubiquémosla en el contexto de una reforma integral del Estado y de resultados, ahí las respuestas a favor son más. No olvide que Toledo tuvo que objetar más de 300 leyes del Parlamento.

El viernes el Congreso debatió sus problemas internos en sesión reservada, la agenda de la Comisión de Inteligencia es secreta . ¿No es un exceso?
Primero déjeme preguntarle: ¿A santo de qué una Comisión de Inteligencia en el Congreso? Desde Roma en adelante y por su propia naturaleza todo lo que se debate ahí es público. Se habla a nombre de un tercero: el ciudadano, el elector. Comisión de Inteligencia, sesión reservada, perdóneme, ¡son huachaferías! ¿Secreto, para qué? Para que el país no se entere de las discusiones sobre estos líos que afectan el ejercicio de la representación, eso es lavar los trapos sucios de espalda a los electores. Tenemos que ayudar al Parlamento porque es una institución sana para la democracia, ver cuál es la salida para superar el bache. No es solución por supuesto decir: hay que cerrar el Parlamento.

¿La extradición de Fujimori procederá?
Pienso que sí. De lo que conozco de los expedientes y del procedimiento de extradición --que no es un juicio, solo lo puede juzgar el Poder Judicial peruano-- hay razones varias. Los 12 expedientes son más que suficientes. Hay temor de que si viene levante su popularidad. No lo creo. Además en el 2011 no puede postular porque está inhabilitado.

¿Le es evidente una alianza entre el fujimorismo y el Apra?
Veo signos preocupantes, el llevar a Giampietri en la plancha que es alguien totalmente identificado con el fujimorismo y no tengo nada contra él, el ataque a las ONG planteado por esa bancada y a la que sumó el Apra., las concesiones en el congreso son muchas; pese a que creo que esa bancada tiene gente interesante. Son signos negativos porque Fujimori es el presidente más nefasto que ha tenido el Perú. Nos convirtió en una sociedad de bajos fondos con la delincuencia incorporada como fórmula del gobierno. Ni el Apra ni Alan García tienen necesidad de buscar un acercamiento con un delincuente como ese.

¿Postularía nuevamente al Parlamento?
Claro que no.