Cambios al SNIP permitirán ejecutar unos 7.500 proyectos

Por Karín Acevedo Damián

Los cambios aprobados al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) suponen que en los próximos meses se vea una mayor ejecución de obras, sobre todo por parte de los gobiernos locales y regionales. Sin embargo, para que dichos cambios entren en vigencia hace falta la publicación de al menos tres decretos supremos y el envío, previsto para los próximos días, de un proyecto de ley al Congreso. Pero esta no será la primera vez que se den cambios al SNIP; desde enero de este año se han realizado una serie de modificaciones para flexibilizarlo.

TODO SEA POR MÁS INVERSIÓN
Tras las primeras críticas al sistema, incluidas las del propio presidente García, el MEF realizó modificaciones referidas a la posibilidad de que se otorgue viabilidad a los proyectos de forma descentralizada y se eliminaron los límites de inversión para que cada instancia evalúe sus propios proyectos, salvo aquellos que requieran aval o endeudamiento del Estado. Además, se trasladó el control de la calidad de los proyectos a los propios sectores (ministerios) y a los gobiernos regionales y locales.

Seguidamente, en mayo de este año, se dio el cuestionado decreto de urgencia en el que se declara como prioritaria la ejecución de algunos proyectos de inversión referidos a construcción, infraestructura, mejoramiento de carreteras, electrificación rural, proyectos de irrigación, saneamiento, entre otros. De acuerdo con Macroconsult, estos cambios permitían la ejecución de 711 proyectos con una inversión de S/.26'890.000 .

ESTA VEZ SERÁN MÁS
Para Hernán Garrido Lecca, ministro de Vivienda, "los cambios que se vienen permitirán la ejecución de 7.500 proyectos que hoy se encuentran en evaluación". Entre enero y julio de este año, el SNIP aprobó un total de 6.152 proyectos, de los cuales Cajamarca obtuvo 466, Áncash, 481, y Lima, 890. Para Macroconsult, a pesar de la flexibilización en la evaluación y aprobación de proyectos, la traba principal para que se ejecuten está en la fase de inversión; es decir, en la gestión de los proyectos declarados viables.

Curiosamente, de la misma opinión es el presidente regional de Áncash, César Álvarez, quien sostuvo que existen muchas trabas para la ejecución. Sin embargo, añade que gracias a los anteriores cambios, en su región existen 91 proyectos en proceso de licitación y 126 aprobados. A decir de Álvarez, la ejecución de obras está asegurada en Áncash y espera exonerar del SNIP la ejecución de algunas carreteras.

APORTE MINERO
Pero hay más; una de las novedades que trae el nuevo paquete de reformas al SNIP es aquella referida al aporte voluntario de las empresas mineras. Antes la inversión social que hacían en favor de las comunidades tenia que pasar por el SNIP. Por ejemplo, si una minera quería construir parte de una escuela, tenia que dar los recursos al Ministerio de Educación, y estos, considerados una donación, se administraban como parte del presupuesto del ministerio, por lo que cualquier obra que se realizara con ese dinero debía entrar al SNIP. Pero ahora, con los cambios aprobados, ya no se requerirá esto.

De acuerdo con Félix Navarro, representante del sector minero dentro del Aporte Voluntario, estos cambios agilizarán la inversión en obras a favor de la comunidad. Explicó que la prioridad de los recursos del aporte minero está en mejorar la nutrición y salud de los niños menores de 5 años, y seguidamente en obras de infraestructura. Mencionó que para este año el aporte asciende a S/.538 millones y se espera un monto similar para el próximo año.

Más facultades a ministerios
Dentro de los cambios aprobados por el Consejo de Ministros de la semana pasada y que aún no se hacen públicos, se determina que muchas de las facultades que tenía la Dirección General de Programación Multianual del Ministerio de Economía y Finanzas se transferirán a las oficinas de inversión sectoriales y de regiones para acelerar los procesos.

Antes solo la dirección del Ministerio de Economía podía dar la autorización para 'saltar' algún nivel de estudio, es decir, pasar del perfil del proyecto a determinar la factibilidad del mismo de manera directa.

Ahora la decisión de saltar etapas está también en las oficinas de inversión de los distintos ministerios y en las regiones.

Además, también se considera la posibilidad de aprobar proyectos de inversión pequeños y de la misma naturaleza en un solo paquete, que será presentado como un conglomerado de proyectos. La idea, con esto último, es evitar la presentación de varios proyectos pequeños de características similares.