Por Luis Felipe Gamarra

El presidente Alan García afirmó en su mensaje a la nación que “la mejor manera de dialogar es gastar, entregando al pueblo los recursos, haciendo que el pueblo mismo gaste en su favor”. Para el presidente, la fórmula más rápida para acelerar el gasto en obras de infraestructura social —que muchas veces se retrasan por la falta de eficiencia de los gobiernos locales, como lo señaló hace dos días en Palacio— será la creación de núcleos ejecutores, formados por los representantes de una comunidad, elegidos por asamblea popular.

Estos núcleos, compuestos por un presidente, un tesorero y un secretario, se comprometerán con ejecutar proyectos no mayores a S/.500.000, como la construcción de aulas, puestos de salud, el mantenimiento de puentes peatonales, redes secundarias de energía eléctrica, sistemas de agua, canales de regadío, letrinas, pequeños embarcaderos, centros de acopio y pequeñas plantas de procesamiento para la agricultura.

Cada núcleo gozará del apoyo del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (Foncodes) y el Ministerio de Economía y Finanzas que se encargarán de financiar las obras directamente con los representantes de la comunidad. Sin embargo, contrariamente a lo que se podría pensar, un núcleo ejecutor no podrá solicitar apoyo del Estado para cualquier obra, ni podrá pasar por encima de su municipalidad: según la oficina de comunicaciones del Foncodes, las obras deberán estar inscritas en el Plan de Desarrollo Local Concertado que cada comunidad le presenta a su respectivo gobierno local al inicio de cada período edil.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Para el presidente de la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE), César Acuña, la fórmula del presidente García obedece a un afán populista, porque desde el 2003, cuando se aprobó la nueva Ley de Municipalidades, existe el llamado presupuesto participativo, en el que los vecinos deciden qué obras quieren ejecutar, y la municipalidad le entrega el dinero a un comité de gestión, integrado por los mismos vecinos.

Sin embargo, el experto en temas municipales Julio César Castiglioni señala que las obras que los vecinos proponen en el presupuesto participativo dependen de la voluntad de la municipalidad, porque carecen de valor vinculante. “Los gobiernos locales no solo son ineficientes en ejecutar el gasto, también le dedican menos del 5% al presupuesto participativo. García lo sabe y, por populismo o no, se aprovechó de eso. Ojalá que funcione”.

Foncodes señala que se les asignará S/.100 millones para ejecutar obras con participación de los núcleos ejecutores, a través de las municipalidades.

LA FRASE
“El pueblo propone pero no ejecuta, debemos darle participación en la ejecución de las obras”.
ALAN GARCÍA PÉREZ. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA