¿Dónde se está generando empleo? Un análisis del IPE

La creacin del empleo formal es uno de los principales indicadores sobre la fortaleza y desempeo de una economa. En algunos contextos, dicha variable puede ser igual o ms importante que el dato sobre el crecimiento del PBI u otros indicadores. En ese sentido, la meta al ao 2021 de la actual administracin de incrementar en 1,5 millones los empleos formales sera uno de los principales objetivos por monitorear.

Es por eso que, en primer lugar, no deja de llamar la atencin la poca facilidad que existe para obtener informacin completa, confiable y oportuna respecto del desempeo del mercado laboral formal. La Encuesta Mensual de Variacin del Empleo (EMVE), del Ministerio de Trabajo (Mintra), excluye a los trabajadores independientes o que trabajan en empresas de menos de 10 empleados y solo evala el sector urbano. La Encuesta Permanente de Empleo (EPE), del INEI, nicamente incluye a Lima Metropolitana. La Encuesta Nacional de Hogares (Enaho) tiene solo periodicidad vlida anual. Por lo dems, todas estas fuentes se basan en muestras que no necesariamente representan a la poblacin en evaluacin.

La informacin ms oportuna y veraz sobre el desempeo del empleo formal se puede encontrar en la planilla electrnica. Los resultados de este sistema, que incluye a todos los trabajadores formales, son inicialmente administrados por Sunat y luego reportados por el Mintra. Sin embargo, pese a que la planilla electrnica tiene frecuencia mensual, el ministerio solo publica los resultados del empleo formal dos veces al ao y con un rezago de al menos cuatro meses. Los resultados finales de la planilla, adems, coinciden relativamente poco con las tendencias y niveles de empleo anticipados por las encuestas mencionadas. Ello dificulta enormemente el monitoreo efectivo y oportuno de las iniciativas promotoras del empleo formal.

Qu se sabe De la planilla electrnica se desprende que el nmero de trabajadores formales aument en 131 mil en el 2014, en 108 mil en el 2015, y se estima un incremento de 75 mil en el 2016. Ello pone en contexto el gran reto de la presente administracin. El crecimiento anual promedio del empleo formal debera alcanzar 300 mil puestos de trabajo anuales durante los prximos cinco aos para cumplir con la promesa de campaa, cifra largamente por encima de lo conseguido en aos anteriores. Esto debera incluir a trabajadores que migran de una operacin informal a una formal, empresas que ingresan a la formalidad registrando propiamente a sus empleados y nuevos trabajadores que consiguen empleo formal.

A partir de la planilla electrnica, el empleo formal se puede clasificar segn la relacin de dependencia con el empleador (dependientes o independientes) y el sector en el que labora (pblico o privado). En el ao 2015, de los 5,1 millones de empleos formales, el 64% correspondi a trabajadores dependientes del sector privado, 25% a dependientes del sector pblico, 9% a independientes del sector privado y 2% a independientes del sector pblico.

Visto por regiones, el desempeo del sector privado dependiente cuenta historias diversas. Apurmac fue la regin que registr el mayor incremento del empleo (35%) y de las remuneraciones brutas (23%) entre los aos 2013 y 2015. En tanto, Pasco fue la regin que enfrent mayor disminucin del empleo (-22%) y de los salarios (-6%). La actividad minera al alza en Apurmac debido a Las Bambas y a la baja en Pasco a causa de los cierres intermitentes de las principales operaciones explicara ambos resultados.

Por otra parte, el grupo de trabajadores con maestra o doctorado registr el mayor incremento del empleo (25%), aunque solo represent el 2% del total. En tanto, la categora de empleados con estudios tcnicos tuvo un crecimiento de 13% y aport cerca de un tercio del crecimiento total del empleo formal.