Carreteras, terminales, lneas elctricas, hospitales, colegios, vas navegables y frreas. Toda la infraestructura futura que los gobiernos nacional, regionales o locales aspiren a desarrollar pasar por el nuevo sistema de inversin pblica, Invierte.pe creado por el MEF.

Segn el MEF, Invierte.pe busca corregir las falencias halladas en el sistema anterior (SNIP), que estuvo operativo por 16 aos. La intencin de esta herramienta de gestin de la inversin es reducir los tiempos de formulacin y evaluacin de los proyectos, evitar la existencia de sobrecostos y fortalecer la evaluacin y seguimiento de los proyectos culminados. Tambin busca inspirar confianza en el empresariado sobre la reactivacin de la inversin pblica, tras la cada del 2016. Se cre mediante un decreto publicado el 1 de diciembre, justo a tiempo para anunciarlo en CADE 2016.

Tras el diagnstico que se hizo al SNIP, se vio que los proyectos que se formulaban no respondan a la necesidad de cubrir las brechas de acceso a servicios de la poblacin, explic Gabriela Carrasco, directora general de Inversin Pblica del MEF.

Con el fin de ir resolviendo estas carencias, Invierte.pe buscar anclarlas a polticas sectoriales y reenfocar el papel de los gobiernos regionales y locales. La principal reforma est en dar la responsabilidad a quien propone y ejecuta los proyectos (sectores y gobiernos subnacionales), ya que antes lo asuma el MEF y eso generaba un cuello de botella, precis la funcionaria.

[embed:1603917]

Su despliegue estar ligado al primer plan nacional de infraestructura de programacin multianual, que rompe con la planificacin anual establecida en el pasado. Esto permitir planificar hacia el futuro nuestro proceso de inversiones, declar anteayer Alfredo Thorne, titular del MEF.

La publicacin del reglamento de Invierte.pe est prevista para hoy, pues se aprob en Consejo de Ministros el mircoles.

[embed:1603918]

Debilidades? Desde su nacimiento, algunos expertos han expresado inquietudes sobre este nuevo instrumento. Flavio Ausejo, experto en Gestin Pblica de la PUCP, consider que la herramienta relajar los requisitos y controles para lograr mayor velocidad en la formulacin de los proyectos, lo que eleva los riesgos para el Estado.

Sin embargo, Carrasco precis que la simplificacin de etapas va unida a evaluaciones y monitoreo durante y finalizado el proyecto. Para ello est el registro del sistema de seguimiento, que tambin buscar su interoperabilidad con el sistema de presupuesto, destac.

Adems, Invierte.pe tiene listas las metodologas generales para la evaluacin previa a los proyectos, a cargo de la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones del MEF. En tanto, los sectores involucrados tendrn a su cargo el diseo de metodologas especficas.

De acuerdo con la funcionaria, esto har que los operadores no tengan que formular estudios, que en muchos casos son costosos y de mala calidad para un proyecto. Llenarn una ficha tcnica estandarizada con criterios definidos por el sector rector. As, se ir de frente al expediente tcnico, detall.

De acuerdo con la complejidad y recursos involucrados, se presentar una ficha tcnica (para proyectos de inversin estndar) o estudios de preinversin (proyectos de inversin de alta complejidad).

[embed:1603919]

Brecha social Otra crtica que se hace a este sistema de gestin es el indicador de cierre de brechas sociales, que determina la priorizacin de los proyectos en cartera. Es importante que el reglamento seale cules son esos indicadores, con elementos objetivos que determinen no solo la prelacin sino el impacto de la obra, opin Carlos Rojas, abogado asociado al estudio Lazo, de Romaa CMB.

Sobre este punto, la funcionaria del MEF seal que existen sectores, como saneamiento, transporte y educacin, que ya han definido sus indicadores. Sin embargo, otros sectores menos intensivos en inversin an no terminan esta tarea. Como estar previsto en el reglamento, veremos un plan de accin para ver cmo medir los indicadores que faltan, considerando las complejidades a escala nacional, precis.

TAGS RELACIONADOS