"No se pagará sin prueba de calidad"

Por Ítalo Sifuentes Alemán

Desde que el 24 de julio de este año se diera la buena pro a las desconocidas marcas chinas Geely y Huanghai para venderle 698 vehículos policiales al Ministerio del Interior (Mininter), dicho sector enfrenta una serie de cuestionamientos por parte de especialistas que dudan de la conveniencia económica y cualitativa de dicha adquisición.

El titular de esa cartera, Luis Alva Castro, salió ayer a defender la transparencia e idoneidad de la compra aduciendo que se había seguido todos los procedimientos técnicos y legales y obtenido significativas ventajas para el Estado en relación a la frustrada adquisición de patrulleros durante la gestión de su antecesora Pilar Mazzetti. Acompañado por el presidente del comité especial que en el Mininter se formó para dicha compra, Pedro León, y por el asesor técnico que participó en la adquisición, Edwin Derteano, el titular del Mininter respondió a los cuestionamientos sin caer en consideraciones políticas, a su entender.

Los detractores de la compra de los 698 vehículos chinos aducen que, por un lado, su sector sacrificó la calidad de los patrulleros con los que trabajará la Policía Nacional del Perú (PNP) y, por otro, que pagará más dinero de lo que la ministra Pilar Mazzetti iba a pagar por las camionetas Hyundai de Gildemeister.
El proceso de subasta inversa por el que se realizó la compra se hizo en base a fichas técnicas que garantizan la calidad de los vehículos adquiridos y los que en el futuro se adquirirán en otras licitaciones. En la elaboración de esas fichas ha participado el Mininter, la PNP y los proveedores; es decir, los que potencialmente pueden llegar a ser los proveedores de vehículos para la institución policial.

El sistema de subasta inversa permite que gane el postor que vende más barato y no necesariamente el que ofrece un producto de más calidad.
La modalidad de subasta inversa permite la adquisición de productos estandarizados; es decir, que las especificaciones que en esta se incluyan garantizan la calidad de los bienes. Lo único que estaría en concurso son los precios de los productos. El requerimiento de la PNP no solamente comprendió la cantidad de vehículos, sino la definición de sus características técnicas. Al quedar establecidas, se estandarizó la necesidad de los vehículos para patrulleros. Con ello, las futuras adquisiciones se tendrán que realizar respetando dichas características estandarizadas. La ficha técnica puede ser utilizada tanto por el Mininter como por otras entidades que requieran adquirir autos para la PNP.

Se dice que el precio es más caro que el que se iba a pagar por las camionetas Gildemeister.
No se puede comparar, porque las características de las unidades son distintas. Se quiere comparar una camioneta 4x4 con una 4x2. Igualmente, en el tema de los automóviles, se ha querido comparar una marca con un motor de 1.300 c.c. con otro de 1.600 c.c., que es el que estamos comprando. Es como querer comparar el Toyota Yaris con el Corolla. Ojo, también estamos comprando 4x2, pero a buen precio. A diferencia de los vehículos de la licitación anterior, los nuestros tendrán turbo.

¿Por qué comprar 698 vehículos y no 500 u 800?
En consulta con cada uno de los responsables de las unidades operativas policiales se conoció el cuadro de necesidades de la flota vehicular para la PNP. Se estableció que la prioridad para este año era adquirir 698 vehículos: 245 automóviles sedán, 395 camionetas 4x2 y 58 camionetas 4x4. Vienen otras licitaciones.

¿Más? ¿Cuántas?
En setiembre estaremos convocando --también por subasta inversa-- una licitación para un segundo lote de 566 vehículos, esta vez camionetas 4x2 y 4x4 para la Dirección de Protección de Carreteras y la Dirección de Seguridad del Estado de la PNP. De aquí al 2011 el objetivo es adquirir 5.400 vehículos para la PNP, para lo cual participarán los gobiernos regionales, que este año comprarán 500 unidades, y la empresa privada, que también hará lo suyo para apoyar la seguridad ciudadana.

¿Cómo se aprobó la ficha para comprar un producto con tantas especificaciones técnicas como son los vehículos?
La ficha definitiva fue aprobada por el Consucode y la publicó en el portal del Seace el 3 de julio de este año; es decir, tres semanas antes de llevarse a cabo el concurso público. Para ello se utilizó la información del requerimiento de la PNP; o sea, se elaboraron proyectos de diversas fichas técnicas que se publicaron en el portal del Seace durante diez días, del 15 al 26 de junio. Además, esta información fue difundida el 17 de junio en diversos diarios de alcance nacional y mediante oficios a diversas empresas que nos dieron sus comentarios y sugerencias.

¿Qué empresas?
Euromotors S.A., Indumotora del Perú S.A., Peugeot Braillard S.A., KIA Import, Toyota del Perú S.A., Nissan Maquinarias S.A., Automotriz Latinoamericana SAC, ITAL Motor, MC Autos del Perú y Sociedad Unificada Automotriz del Perú SAC.

¿Qué respondieron?
En este período, el Consucode recibió 18 sugerencias de Nissan Maquinarias S.A., ITAL Motor S.A., Euromotors S.A. y Bus Perú. También dieron sus comentarios personas naturales como Orlando Rivera, Roberto Díaz y Abelardo Cáceres. En total se recibieron 68 sugerencias, de las cuales se aceptaron 28.

También se cuestiona que al final solo hubo una empresa postora.
La propuesta del consorcio Cojapan EIRL-Transportes 77 S.A. fue descalificada porque una de las empresas de este consorcio no presentó copia de su inscripción en el Registro Nacional de Proveedores. Luego de la revisión del sobre de habilitación del postor consorcio Daewoo Internacional Corporación Sucursal Peruana-Gun Supply DAC, la de los vehículos de marcas chinas, se determinó que cumplía las condiciones y los requisitos establecidos en las bases, por lo que se procedió a abrir los sobres que presentó. No obstante, se le invitó a mejorar su precio, y lo bajó en S/.58.000.

¿Entonces solo se presentaron dos postores?
Nosotros invitamos a todas las importadoras de vehículos, si alguna no concursó, sus razones tendrá. Creo que algunas empresas están interesadas en que sus marcas no sean identificadas con patrulleros, porque están más orientadas a vender a personas naturales.

¿Cuál es la garantía que ofrecen estos vehículos chinos?
En las bases de la licitación exigimos una serie de compromisos que la empresa está obligada a cumplir. Una de ellas es que la garantía mínima sea de tres años o 100.000 kilómetros. Con un buen mantenimiento pueden estar operativos entre 5 y 6 años. Otro compromiso que tienen con nosotros es el mantenimiento preventivo de hasta 15.000 kilómetros, lo que incluye repuestos y mano de obra. También la capacitación para 700 operadores y 55 mecánicos de la PNP. Otra novedad es que ellos pagan el trámite de tarjeta de propiedad y placas y el SOAT para los 698 vehículos, lo que permitirá ahorrar a la PNP unos 42.000 dólares; es decir, el precio de seis patrulleros sedán.

¿Qué más deberá entregar la empresa ganadora?
Forros adicionales para los asientos posteriores, pues los detenidos muchas veces hasta se orinan y los estropean, micas antiimpacto para las ventanas, separador de policarbonato entre los asientos delanteros y posteriores, triángulo de seguridad, cable de remolque, extintor y botiquín de primeros auxilios. Todo esto está considerado en la ficha técnica. Las exigencias básicas también consideraban la potencia del motor, embrague, transmisión, sistemas de frenos, sistema de dirección, capacidad de carga, sistema eléctrico, ruedas e instrumentos mínimos. La calidad de los vehículos se ha salvaguardado.

Usted ha ofrecido probar los vehículos antes de cancelar por ellos. ¿Qué hará si la empresa no cumple con lo ofrecido?
Como todo acuerdo contractual, pasaríamos a revisarlo. Esperamos que en 120 días lleguen los vehículos y los revisaremos uno por uno.

Se cuestiona que solo haya dos estaciones de mantenimiento de esta marca de vehículos.
Este primer lote de vehículos es para Lima, por eso fundamentalmente la garantía de la atención técnica estará aquí en la ciudad. Como cualquier otra empresa, imagino que no solo buscarán venderle a la PNP, sino que trabajarán en el mercado peruano para venderle a personas naturales, por lo que pondrían más concesionarios y talleres en otros lugares del país. Además, en vista de que utiliza la misma tecnología de vehículos de algunas marcas asiáticas que están en el Perú, se podría usar los talleres de esas marcas.

Suerte de Gandolfo depende de la PNP

La contraloría ha denunciado al inspector de la PNP, Víctor Gandofo, por su irregular participación en la licitación de la fallida compra de patrulleros a la empresa Gildemeister durante la gestión de Pilar Mazzetti, ¿qué hará al respecto?
Él (Gandolfo) está siendo investigado, procesado internamente. La policía tiene sus propias normas. Cuando se tenga la información de la contraloría, la policía tomará su decisión. Nosotros no lo hemos exonerado del proceso administrativo, hemos sido los primeros en actuar. Los que resultan siendo responsables ya no están en el ministerio. Se hizo una reforma profunda en la parte administrativa y a los que se les venció sus contratos no se les renovó. Otros se alejaron por su cuenta.

¿De la época del escándalo de los patrulleros Hyundai no queda nadie, aparte del inspector Gandolfo?
Todos están procesados. A todos aquellos que fueron señalados como partícipes y con alguna responsabilidad, el Ministerio del Interior les abrió proceso administrativo. Cuando se tenga el informe de la contraloría, en que se dice que se denuncia a Gandolfo y a otros presuntos involucrados, yo mismo daré instrucciones al procurador Jacobo Romero para que establezca las responsabilidades y haga las denuncias correspondientes. Es más, no hay que olvidar que el Congreso abrió una investigación y estableció responsabilidades. Eso está en el Ministerio Público. En ese sentido, no nos casamos con nadie, somos bien transparentes.