Bicameralidad y ley general del trabajo serán discutidas

Por Jorge Saldaña Ramírez

Esta tarde habrá novedades en el Congreso. Además de aprobarse el cuadro de 22 comisiones dictaminadoras del Parlamento, también empezará a prepararse la agenda legislativa anual entre la Mesa Directiva del Poder Legislativo y los voceros de las seis bancadas parlamentarias.

El Comercio entrega a continuación un adelanto de lo que contendrá la propuesta de agenda legislativa que hoy presentará la Junta Directiva del Parlamento, encabezada por Luis Gonzales Posada, y que será complementada con las propuestas legislativas que fundamenten el Partido Aprista Peruano, Unidad Nacional, el Partido Nacionalista Peruano, Unión por el Perú, Alianza Parlamentaria y el Grupo Parlamentario Fujimorista.

De cajón estarán considerados en la agenda legislativa del segundo año parlamentario los cambios a la Constitución Política de 1993. Esto es, las reformas al capítulo constitucional referido a la administración de justicia, el eventual retorno al sistema parlamentario bicameral (de diputados y senadores) y la unificación o no del sistema electoral.

En cuanto a reforma del Estado, se está esperando la dación de la nueva ley de carrera administrativa en el sector público y la modificación de la ley de descentralización fiscal. En cuestiones electorales, está listo para el debate en la plenaria congresal el proyecto de la ley que instaurará el voto voluntario y el de aquella otra que eliminará el voto preferencial para la elección de las autoridades políticas a partir de los comicios generales del 2011.

La ley del sistema de defensa y seguridad nacional y la modificación de la ley del sistema nacional de Inteligencia son otros de los ítems que fueron considerados en el listado del período anual parlamentario 2006-2007, pero que no se resolvieron.

La expectativa también estará en la aprobación de la futura ley general del trabajo, así como la nueva normatividad legal para los peruanos residentes en el exterior y en las reglas de juego para la promoción de la inversión privada y de fomento en favor de la competitividad productiva.

En materia agraria, la ley general de aguas, la ley marco de la hoja de coca, además de la ley forestal y de fauna silvestre son otras de las novedades que aún esperan el pronunciamiento parlamentario.

El presidente del Congreso, Luis Gonzales Posada, dijo ayer a este Diario que la ley general de trabajo, las reformas constitucional y la judicial deben ser algunas de las normas que sean resueltas en este nuevo año parlamentario, pero aclaró que dependerá del consenso que se consiga en el transcurso de esta semana entre la Mesa Directiva del Congreso y las seis bancadas parlamentarias para definir las prioridades legislativas de la actual gestión.

La legisladora y vicepresidente de la Célula Parlamentaria Aprista, Fabiola Salazar, aseveró que el partido de gobierno sí tiene claro que su objetivo en este segundo año parlamentario será dictar medidas para impulsar cuatro sectores claves: educación, salud, agricultura y los programas sociales.

El vocero de Unidad Nacional, Luis Galarreta, afirmó que el tema educativo seguirá siendo la prioridad legislativa de su grupo político y por lo tanto anunció que propondrá una reforma integral con un plan para los siguientes 15 a 20 años. El vocero de Alianza Parlamentaria, Carlos Bruce, dijo a El Comercio que para su bancada es importante conseguir que la administración de la justicia en el Perú sea previsible, así como mejorar la competitividad nacional.

A FAVOR
LOURDES FLORES NANO
LIDERESA DE UNIDAD NACIONAL
En la Comisión de Constitución hay una agenda importante. Por ejemplo, el tema de la bicameralidad que necesita una reforma constitucional, así como pensar en una importante variación en relación a la figura del jefe de Gobierno".

EN CONTRA
SANTIAGO FUJIMORI
VOCERO DEL GRUPO FUJIMORISTA
No creo que sea oportuno discutir un tema que no tiene trascendencia para el desarrollo económico, como es la bicameralidad. Lo prioritario es dirigir el trabajo para una mejor redistribución de la riqueza y así aplacar los conflictos sociales".

Enfoque: Consenso sí  y calidad también
Por Jorge Saldaña Ramírez, periodista
¿Sabe cuántas leyes rigen en el Perú? Hace rato que hemos superado las 29 mil. Para ser más exactos, el miércoles 1 de agosto se publicó en el diario oficial "El Peruano" la última norma legal promulgada: tiene la numeración 29075 y está referida a la estructura básica del Ministerio de Defensa.

Hace un año se cambió el reglamento del Congreso para que en adelante las propuestas legislativas sean presentadas por bancadas y no a título individual. Todos aplaudimos porque ha significado que el actual Parlamento haya presentado --en su primer año de gestión-- el menor número de proyectos de ley desde que rige la Constitución de 1993: 1.475 propuestas legislativas, cuando en el mismo período del anterior Parlamento (2001-2002) se tramitaron 3.434 iniciativas legislativas, según un reporte de Reflexión Democrática.

Pero si de calidad legislativa se trata, este mismo informe trae otro dato, esta vez lapidario para nuestros padres de la patria: De las iniciativas presentadas el 80% es deficiente. Dentro de dos semanas deberán estar instaladas las 22 comisiones de estudio del Congreso y acordada la agenda anual del Parlamento. La otra tarea pendiente es la búsqueda de consensos y de calidades para que las futuras leyes que se dicten en este segundo año legislativo sean útiles, duraderas y provechosas para el país. Así ganamos todos, ciudadanos y autoridades.