Seis razones para una sanción a Burga

La historia del castigo al presidente de la Federación Peruana de Fútbol

1 LA INFRACCIÓN
A inicios del 2006 el Consejo Superior de Justicia Deportiva y Honores del Deporte (CSJDHD) abrió un procedimiento administrativo contra el directorio de la Federación Peruana de Fútbol (FPF), presidido por Manuel Burga, por no haber cumplido lo dispuesto en la Ley 28036 (Ley del Deporte), que dispone expresamente que todas las federaciones del sistema deportivo nacional deben adecuar sus estatutos para no entrar en contradicciones con dicha norma.

El plazo para adecuar los estatutos terminaba el 31 de diciembre del 2005 y la FPF no lo cumplió. Según Jorge Guizado, presidente del CSJDHD, la FPF presentó documentos que acreditaban que se había adecuado, pero a la Ley del Deporte anterior, ya derogada. "Querían tomarnos el pelo", comenta el doctor Guizado, quien también es decano del Colegio de Abogados del Callao.

2 EL CASTIGO
El 12 de julio del 2006, el consejo emitió la Resolución 052, que destituye a todo el directorio de la FPF presidido por Burga, y además los inhabilita durante cinco años para ejercer cualquier cargo federativo. La resolución fue aprobada en el seno del consejo por tres votos contra uno.

La FPF no fue la única federación que estaba en falta por no adecuar sus estatutos a la nueva Ley del Deporte. Sí fue, sin embargo, la única sancionada. Según Guizado, esto se debió a que las otras federaciones en falta ya habían iniciado el proceso de adecuación, mientras que en la FPF no existía tal voluntad.

3 LA RECONSIDE- RACIÓN
El directorio de Burga presentó un recurso de reconsideración ante el CSJDHD, con el argumento de que ya habían cumplido lo dispuesto por la ley, y solicitó por tal motivo una exención de la pena. Efectivamente, en una asamblea de bases celebrada el 11 de setiembre del 2006 se aprobó una adecuación, aunque solo parcial. Por ejemplo, la FPF no incluyó en sus estatutos el reconocimiento del CSJDHD como segunda instancia para resolución de conflictos, por encima de la comisión de justicia de la misma federación.

Según Guizado, la FPF anexó un documento del Consejo Directivo del IPD que supuestamente avalaba la adecuación. Pese a ello, el CSJDHD consideró que la FPF seguía en falta y el 22 de marzo de este año acordó, en un fallo dividido (tres votos contra dos), mantener la sanción tal como estaba.

4 EL JUICIO
Como el CSJDHD no tiene segunda instancia, con el rechazo de la reconsideración se dio término a la vía administrativa y el directorio de Burga acudió al Poder Judicial, mediante la presentación de un contencioso administrativo, que sigue en proceso. Este no implica, sin embargo, que la sanción ya emitida quede en suspenso, a menos que el juez a cargo de la causa emita una medida cautelar, algo que en este caso no se ha producido.

5 LA DEFENSA
Burga considera que la sanción es "abusiva e injusta". Su argumento principal es que el CSJDHD ha sancionado al directorio, cuando la encargada de aprobar las modificaciones de los estatutos es la asamblea de bases.

Guizado replica afirmando que el directorio de la FPF no cumplió ni siquiera con convocar a las bases para discutir este tema dentro del plazo estipulado, y que las posteriores modificaciones fueron rechazadas por los Registros Públicos, y por lo tanto no tienen validez.

6 LA SITUACIÓN ACTUAL
Para efectos del sistema deportivo peruano, la FPF está acéfala desde el 12 de julio del 2006. Desde ese día, todos los actos del directorio presidido por Manuel Burga carecen de validez. No es excepción, desde luego, la convocatoria a elecciones. Burga, en su condición de inhabilitado, no podía postular en los comicios del 15 de octubre. Sin embargo, la única tacha que se presentó en contra de su lista estaba referida a la presunta situación irregular de Félix Enciso, presidente del Total Clean.

El Consejo Directivo del IPD es el encargado de ejecutar la sanción y ha estado en condición de hacerlo desde que se hizo pública la Resolución 052 del CSJDHD. El camino es el ya conocido: la formación de una comisión transitoria que tome las riendas de la federación hasta que se convoque nuevas elecciones. ¿Por qué no se ha hecho todavía? "Eso es algo que escapa al consejo y corresponde al IPD responder", señala el doctor Guizado.