Empresas públicas ejecutan el 60% de sus gastos de capital

La rehabilitación de la segunda etapa de la central hidroeléctrica de Machu Picchu es un proyecto de inversión pública que pasó tres años recibiendo vistos buenos de oficinas del Estado. El 7 de agosto del 2007, cuando estaba listo para ser entregado a una empresa privada, la licitación tuvo que declararse desierta porque la única oferta presentada duplicaba el monto de inversión que se había aprobado. ¿Por qué tanta diferencia? Porque en tres años los precios del mercado cambiaron sustancialmente.

"En el mismo tiempo, el sector privado construyó entre 15 y 20 nuevas centrales de generación eléctrica", explica Martín Sifuentes, director ejecutivo del Fonafe, la corporación de las empresas públicas.

El funcionario salió ayer a respaldar el proyecto de la bancada aprista que plantea exonerar a las empresas estatales, agrupadas en Fonafe, del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Según explicó, el SNIP evalúa la rentabilidad social de un proyecto, no la rentabilidad económica y financiera que guía las decisiones en las empresas.

Esta incompatibilidad de intereses, además del hecho de que Fonafe no participe del ciclo de aprobación del proyecto --dijo Sifuentes--, es la razón de que en los últimos años se haya logrado ejecutar en promedio un 60% del gasto de capital.

En el 2007 se ejecutaron unos S/.769 millones de los S/.1.200 millones aprobados (64%). En el 2008, si se aprueba el proyecto de ley (que está listo para ser debatido en la Comisión Permanente del Congreso), el Fonafe espera gastar un el 100% de los S/.1.400 millones que tiene aprobados para gastos de capital.

"Pero salir del SNIP no implica descontrol. Todo funcionario sabe que ahí está la contraloría y nadie quiere hacerse el harakiri", precisó. "Lo que planteamos es una suerte de SNIP empresarial al que hemos llamado Manual de Evaluación de Proyectos", dijo. Precisó que aunque Fonafe no cuenta con este documento, sí tiene un equipo con experiencia en el diseño de proyectos de inversión.

Dicho equipo es el de Sedapal, la única empresa que forma parte de Fonafe que cuenta con una Oficina de Proyectos de Inversión (OPI) y tiene un nivel de ejecución alto.

PASO A PASO
1 En agosto del 2007, el Ejecutivo presentó un proyecto de ley para agilizar las inversiones en Fonafe y Pro Inversión. El 22 de noviembre del 2007 la congresista Nidia Vílchez presentó nuevamente la parte referida al Fonafe. El proyecto fue aprobado con 7 votos y una abstención en la Comisión de Presupuesto.
2 Sifuentes precisó que, de acuerdo al esquema del SNIP, las empresas de Fonafe deben sustentar la rentabilidad social de proyectos tales como la compra de una turbina o una grúa. El ministro Luis Carranza está de acuerdo en no aplicar el SNIP a Fonafe.