Municipalidad de Lima decidió suspender las revisiones técnicas

Por Älvaro Gastañaduí Ramírez

La decisión del Concejo de Lima, de declarar caduco o finalizado el contrato de concesión otorgado a la empresa Lidercon por, entre otras razones, no haber instalado una planta de revisiones técnicas en el Jockey Plaza traerá una serie de consecuencias para la ciudad y el país. En primer lugar, da por concluido un proceso que desde agosto del 2005 ha sufrido sucesivas postergaciones y que incluyó la separación de la empresa Ivesur, que ganó la licitación junto con Lidercon para asumir esta tarea. Asimismo, da por terminada la prestación de un servicio que originó quejas de los usuarios.

Sin embargo, esa misma decisión permite ahora que ese servicio pueda ser reorganizado. En todo caso, el primer paso deberá darlo el Congreso, que tiene en agenda el proyecto de ley que transfiere la responsabilidad de las revisiones técnicas al Ministerio de Transportes y que se mantuvo en suspenso para no afectar la concesión que había otorgado la comuna limeña. Incluso, la ministra Verónica Zavala ofreció ayer trabajar en la implementación de ese servicio a escala nacional en un marco de libre competencia.

Por lo pronto, tal como lo informó ayer el alcalde de Lima, Luis Castañeda Lossio, recién hoy se oficializará la suspensión del servicio y la obligatoriedad de los conductores de pasar su revisión técnica. El paso previo --según lo indicó el burgomaestre-- fue declarar la caducidad del contrato, que recién se oficializaría hoy mediante un decreto de alcaldía.

MENSAJE POCO CLARO
En la primera parte de su exposición ante la Comisión Legislativa que Investiga las Revisiones Técnicas, el alcalde Castañeda no fue muy explícito en dar a conocer la caducidad del contrato de concesión.

Fue después de que los congresistas de la comisión, entre ellos Álvaro Gutiérrez (presidente), Freddy Otárola, Elías Rodríguez y Rolando Sousa, cuestionaran la calidad del servicio y el cumplimiento del contrato que el burgomaestre confirmó abiertamente la resolución del contrato con Lidercon. Trascendió que esa decisión se tomó ayer mismo, horas antes de que el alcalde acudiera al Palacio Legislativo.

INCUMPLIMIENTO REITERADO
El abogado de la comuna limeña, Jorge Santistevan de Noriega, informó que la caducidad se adoptó por el incumplimiento reiterado del contrato de concesión. Explicó que el más grave fue la no instalación de la planta en el Jockey Plaza, que debió estar operativa en octubre. "Por esa falta se multó a Lidercon con 450 UIT (1'575.000 soles), bajo apercibimiento (amenaza) de declarar la caducidad del contrato si no hacía efectivo el pago", agregó, tras señalar que ese monto nunca fue cancelado, sino cuestionado en un arbitraje.

Asimismo, informó que la empresa concesionaria fue multada con medio millón de soles adicionales por la demora, entre otras faltas, en la instalación de la planta del Setame y por no acreditar a su gerente técnico y a sus supervisores.

Hasta ayer por la tarde la atención en las tres plantas de Lidercon era normal, aunque la asistencia de usuarios fue mínima. Sin embargo, los trabajadores se mostraron desconcertados sobre lo que pudiera suceder en los próximos días. Por su parte, algunos conductores que esperaban su turno aseguraron desconocer la decisión que había tomado el concejo limeño.

Piden que Congreso apruebe proyecto
Desde fines de octubre del año pasado, se encuentra en agenda del pleno del Congreso el proyecto de ley que transfiere la responsabilidad de las revisiones técnicas al Ministerio de Transportes y Comunicaciones en todo el país.

Aunque esa iniciativa establecía como excepción que en Lima estuvieran a cargo del concejo metropolitano, ahora deberá discutirse si se mantiene esa prerrogativa.

Según la ministra de Transportes, Verónica Zavala, y el presidente de la comisión que investiga las revisiones técnicas, Álvaro Gutiérrez, una sola entidad debería tener a su cargo esa tarea en todo el país. Incluso, la ministra aseguró que su portafolio podría organizar ese sistema en un plazo que no superaría de los dos años.

Por su parte, la presidenta de la Comisión de Transporte, Susana Vilca, informó ayer que había solicitado a la Mesa Directiva del Congreso que dé prioridad a la aprobación de ese dictamen. Asimismo, señaló que de aprobarse deberían ser convocadas nuevas empresas y talleres que ofrezcan el servicio en un ambiente de libre competencia.

PUNTO DE VISTA
ALEJANDRO MANAYALLE. Abogado

Un arbitraje debe resolver el caso
El Concejo de Lima dispuso que los vehículos --según el último número de su placa-- se sometieran a las revisiones técnicas. En su momento, estas normas fueron de obligatorio cumplimiento: fueron ley exigible. El hecho de que ahora se cuestione el contrato con Lidercon no afecta retroactivamente esa obligación ni genera un deber de devolver el dinero pagado por la revisión.

Una vez que el problema con Lidercon se arregle o que se contrate a un nuevo concesionario, estos vehículos deberán estar sujetos a revisión solo después de que se produzca el examen técnico de los que aún no lo han pasado. Así, se evitarán discriminaciones injustificadas.

Sobre la caducidad de la concesión, la municipalidad no puede declararla de mutuo propio alegando un incumplimiento. Este incumplimiento deberá verificarlo un tribunal arbitral, que se encargará de dictar la resolución del contrato. Si sucediera lo contrario, nos encontraríamos en un mundo sin seguridad jurídica en que se le entregarían al Estado armas para que las utilice a discreción. Lo que sí puede hacer la municipalidad es declarar la caducidad por motivos de interés público, pero para ello deberá indemnizar a Lidercon por sus inversiones efectuadas y por el lucro cesante.

El problema de todo este asunto es el perjuicio que trae a la ciudad la circulación de vehículos inseguros que a diario causan accidentes mortales.

CRONOLOGÍA
[17/8/2004]
El consorcio Lidercon-Ivesur gana la buena pro para ofrecer el servicio de revisiones técnicas en Lima. Ese servicio debía comenzar en agosto del 2005.
[1/9/2005]
Ante el conflicto de los socios, el Concejo de Lima aplaza el inicio hasta el 8 de marzo del 2006.
[14/12/2005]
Ante la incapacidad de empezar las revisiones técnicas, Lidercon pide nueva ampliación.
[7/3/2006]
Concejo de Lima otorga una nueva ampliación, pero sin precisar la fecha exacta.
[18/4/2006]
Otorgan 60 días de plazo para inicio de revisiones técnicas y luego se amplió indefinidamente.
[12/1/2007]
Un fallo arbitral ordena iniciar las revisiones técnicas.
[19/9/2007]
Con más de dos años de retraso, empiezan las revisiones técnicas.
[14/11/2007]
La Municipalidad de Lima y Lidercon inician trato directo para ver incumplimientos del contrato.

LA FRASE
"Castañeda Lossio debió haber aceptado hace tiempo lo que por fin ha reconocido en el Congreso: que no es competente para ver el tema"
FREDY OTÁROLA
CROGRESISTA