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Eliminarían los contratos temporales

Por Azucena León Torres

Los proyectos de ley aprobados recientemente por la Comisión de Trabajo del Congreso no solo elevarían la rigidez del mercado laboral, sino que además --según alertan especialistas-- desalentarían la generación de puestos de trabajo. Y aunque las advertencias ya están hechas, el presidente de este grupo parlamentario, Isaac Serna, se resiste a reconsiderar su posición y a buscar un punto intermedio que beneficie tanto a trabajadores como a empresarios. Por el contrario, en entrevista con El Comercio, Serna adelantó que seguirán promoviendo iniciativas que protejan al trabajador y que buscarán eliminar los contratos temporales para el sector exportador por considerarlo "un acto de justicia". A continuación, sus impresiones sobre este y otros temas de coyuntura laboral.

¿No cree que el proyecto de ley que busca eliminar los contratos a plazo fijo en el sector exportador no tradicional, más que beneficiar al trabajador, puede perjudicarlo al acarrear despidos masivos?
Desde que este régimen entró en vigencia --hace casi 30 años-- nunca fue modificado ni reglamentado. Ello generó que esta herramienta de contratación haya sido desnaturalizada y que sirva en muchos casos para cometer ciertos atropellos contra el trabajador, como que no se respete su jornada de trabajo o no se cumpla el pago de todos sus beneficios laborales.

Pero el personal contratado bajo esta modalidad tiene prácticamente los mismos derechos y beneficios de un trabajador en planilla: vacaciones, gratificaciones, CTS, límite de jornadas, entre otros.
Quizás existan empresas que cumplen, no lo dudo, pero también es cierto que una gran cantidad comete abusos y eso se demuestra en el número de huelgas, que ha repuntado en el último año. Los trabajadores luchan para que las empresas cumplan sus obligaciones laborales.

Pero el pase a planilla no resolverá el problema de los abusos. ¿Además, cómo contratar indefinidamente a un trabajador cuando todo varía en función de los requerimientos de exportación?
La finalidad de estos contratos fue promover las exportaciones y ya se cumplió ese objetivo. Hoy las empresas exportan y ganan más y lo más justo es que el trabajador también goce de ese beneficios.

¿Y no cree que incorporar a todos a planilla acarreará un costo adicional a las empresas? ¿Resulta lógico liquidar a alguien para volver a contratarlo a los pocos meses o semanas?
No puede haber tratos diferenciados. Si ellos colaboran con el crecimiento de la empresa, lo más justo, repito, es que sean incorporados a planilla; además con ello se corregirán todas las distorsiones y se acabará con la informalidad.

¿Pero si su principal preocupación es evitar los supuestos abusos de algunas empresas, su comisión no debería, más bien, proponer mecanismos que fortalezcan la fiscalización en vez de eliminar una herramienta que ha generado gran cantidad de puestos de trabajos?
Ha generado puestos de trabajos, es cierto, pero precarios. Lo mejor para ordenar el tema de incumplimientos laborales es que se incorpore a los trabajadores a planilla, así por lo menos habrá un mayor control. Además, si bien el Ministerio de Trabajo ha avanzado en el tema de fiscalización, su labor aún es insuficiente y en las regiones, al no haber personal calificado, cada quien hace lo que quiere.

¿Pese a las críticas y a las advertencias de despidos masivos, seguirá adelante con su propuesta?
Sí, no habrá marcha atrás.

¿Cuándo se someterá la iniciativa a debate?
En las próximas dos semanas.

¿Convocarán a los gremios para recibir sus posiciones?
Sí, de hecho ya hemos solicitado la opinión de la CCL, ÁDEX, Confiep ,el Ministerio de Trabajo y de otros especialistas y expertos en materia laboral.

¿Esta propuesta, el dictamen que elimina los 'services' y otras iniciativas que han sido gestadas en su despacho, no intentan instaurar en la práctica la estabilidad laboral absoluta?
Esa apreciación no es correcta, lo único que hacemos es corregir las distorsiones que observamos en el mercado laboral. Además, para proteger al trabajador hay que dar leyes y tener sindicatos fuertes.

¿Y acaso ello no evidencia el claro sesgo pro trabajador que existe en su comisión?
Insisto, no estamos elevando los niveles de protección, solo buscamos corregir distorsiones.

Da la impresión de que piensan solo en proteger a los que ya tienen protección. ¿Qué pasa con aquellas personas que aún no acceden a un empleo formal? Si se eleva la rigidez, difícilmente habrá más empleo.
No creo, en todo caso si se elevan los costos, le corresponde al Estado reducirlos. Por ejemplo, debe hacer algo para que bajen las comisiones que cobran las AFP, que en muchos casos son excesivas.

¿Y por qué no se busca un punto intermedio? ¿Por ejemplo, no resultaba más razonable recoger la propuesta del Poder Ejecutivo y reducir de 20% a 10% el número de trabajadores destacados en un 'service' en vez de eliminar la herramienta?
Desde hace algunos años se observa una tendencia decreciente en la cantidad de personal contratado por los 'services'. Es más, según el Ministerio de Trabajo, en la actualidad no se excede de 12.000 trabajadores involucrados. Como esta no es una cantidad grande, decidimos eliminarla de una vez para evitar el abuso de la figura.

Sin embargo, los laboralistas sostienen que se trata de 35.000 trabajadores.
Me quedo con la estadística del Ministerio de Trabajo, que es la más certera.

¿Y no cree que el dictamen que elimina los 'services' va en contra de lo acordado por trabajadores y empleadores en el capítulo de intermediación laboral, cuando se discutió la ley general de trabajo? ¿Por qué no respetaron el consenso?
El primero en inmiscuirse en este tema fue el Ejecutivo, que nos trajo su propuesta para reducir de 20% a 10% el porcentaje de trabajadores contratados por los 'services'. Lo que hizo la comisión fue analizar la propuesta y buscar la salida más razonable.

¿Estas leyes no generan incertidumbre en materia laboral? ¿Cree que en esas condiciones las empresas se animarán a invertir más?
No lo creo , porque estamos cometiendo un acto de justicia. Además todo ello se alínea de alguna manera con todos los compromisos asumidos por el Gobierno como parte del TLC con EE.UU.

De otro lado, ¿ya hay una fecha de debate para la ley general de trabajo?
Hemos enviado dos misivas, para pedir al presidente del Congreso que priorice el debate de los puntos consensuados, pero esta iniciativa, al igual que el proyecto que elimina los 'services' y regula la tercerización, aún no tiene fecha definida, pues siempre tienen más peso los temas políticos.

¿Y su grupo de trabajo qué proyectos abordará en las próximas semanas?
Están la ley del empleo público, el proyecto que deroga algunos artículos de la ley de promoción de exportaciones no tradicionales, además el del trabajador portuario. Ahí la discusión central será el tipo de negociación, se plantea que esta sea por rama de actividad; entre otros.

LA FICHA
Nombre: Fredy Isaac Serna Guzmán.
Profesión: Ingeniero.
Edad: 51 años.
Situación familiar: Casado.
Cargo: Presidente de la Comisión de Trabajo del Congreso.
Militancia: Unión por el Perú, representante de Ica.