La reforma previsional estaría lista a mediados de este año

El proyecto de reforma del sistema pensionario peruano, que contemplará medidas para ampliar la cobertura previsional que actualmente solo alcanza a una reducida porción de la población económicamente activa (PEA), debería estar listo para su presentación ante el Congreso a mediados de este año, anunció el superintendente de Banca, Seguros y AFP, Felipe Tam Fox.

Según el funcionario, la norma que trabajan la SBS y el Ministerio de Economía, con el concurso del Ministerio del Trabajo, trataría por el momento de impulsar el fomento de la formalización de las empresas, incluso mediante la inclusión de un subsidio o facilidades tributarias.

En efecto, una vez legalizada, una empresa deberá formalizar a sus trabajadores proveyéndolos, de manera automática, de alguna cobertura pensionaria.

En la agenda hay varias medidas para ampliar la cobertura previsional, pues --por ejemplo-- el BBVA calcula que al 2050 el 61% de las personas mayores de 64 años no contará con respaldo económico alguno, en caso de que se mantengan las actuales tasas de crecimiento de la población y de ingreso de personas al sistema.

Se pensaba incluir, a iniciativa de las AFP, a los trabajadores independientes que perciben ingresos mediante recibos por honorarios. Para ello, las empresas contratantes retendrían un porcentaje del pago con fines previsionales, de la misma forma como retienen el Impuesto a la Renta.

A fin de promover la cultura previsional (y el cumplimiento), se propuso que se dieran facilidades tributarias o deducciones para los que aportaran.

No obstante, en su anuncio Tam Fox descartó que se estuviera discutiendo esa posibilidad y se mostró en desacuerdo con ella: "A nadie le gustaría que fuera obligatorio, que lo obliguen a aportar de esa manera".

El problema de esta propuesta radica en que, dado que para acceder a una pensión se necesita de un monto de aporte mínimo y de un número mínimo de aportes, es muy probable que el independiente o el empleado de una mediana empresa o una pequeña empresa pueda acceder a una pensión sin el concurso del Estado a través de un subsidio.

DEL CONSULTOR
ALEJANDRO INDACOCHEA. Centrum PUCP
Un gran reto para el país
El gran reto a futuro es cómo involucrar a ese gran segmento de la Población Económicamente Activa (PEA) que está al margen del sistema de pensiones. De los 13 millones de trabajadores que tenemos, solo 4,6 millones están afiliados a cualquier sistema.

Hay una interesante propuesta del BBVA para incorporar a los trabajadores informales o independientes al sistema de pensiones. Ello puede darse, por ejemplo, a través de un pago simbólico.

Digo que este tema es un gran reto para las autoridades porque de no corregirse la situación ahora, se calcula que en el 2050 seis de cada diez personas en edad de jubilación estarán al margen de cualquier cobertura pensionaria.

Sin embargo, esta tarea no es solo para el Ejecutivo, el reto también debe ser tomado por el sector privado, la población y el mismo sistema, que tiene que ser flexibilizado para que más trabajadores busquen la afiliación.

Otro aspecto importante que se debe tomar en cuenta es la falta de cultura previsional de la población, que tiene múltiples causales. Una de ellas es la informalidad de la economía, que se plasma en el subempleo en el que está sumida gran parte de la masa trabajadora.

Un ejemplo a seguir es la experiencia chilena, que no tiene el problema peruano básicamente porque el subempleo en ese país no es tan grande como en el nuestro.