Contra la indocumentación

Por Wilfredo Ardito Vega. Abogado

La decisión del Congreso para que el DNI sea entregado a los jóvenes de 17 años sin la necesidad de ningún trámite previo ante las FF.AA., es un paso fundamental para luchar contra el grave problema de la indocumentación.

Para casi dos millones de peruanos, es imposible casarse, votar, comprar una propiedad, plantear una denuncia penal o acceder a un empleo formal, porque no tienen DNI. La gran mayoría son mujeres campesinas, el sector más excluido de nuestra sociedad, pero también existen muchos indocumentados en las zonas urbanas.

Una de las razones por las que se ha mantenido este problema es que los documentos de identidad han sido percibidos como una fuente de recursos para diversas entidades estatales.

La propuesta de eliminar la Libreta Militar generó inicialmente rechazo dentro de las FF.AA., advirtiéndose que se perderían los ingresos que proporcionaba el cobro por la expedición de este documento. Sin embargo, el financiamiento de las FF.AA. y de las demás entidades públicas debería provenir de los impuestos que ya pagan los ciudadanos.

Desde 1999, siguiendo la tendencia mundial de convertir a las FF.AA. en instituciones profesionales, se dispuso el carácter voluntario del servicio militar. A pesar de ello, millones de peruanos y peruanas que jamás se iban a incorporar a las FF.AA. continuaban obligados a obtener su Libreta Militar.

Resulta muy positiva la decisión del Congreso de eliminar un trámite totalmente innecesario, disponiendo que la Libreta Militar será para quienes efectivamente realizan el servicio militar. En adelante, la partida de nacimiento será el único documento para obtener el DNI.

Hace unas semanas se dictó otra norma para enfrentar la indocumentación: la Ley 29222 incrementó a ocho años el plazo de caducidad del DNI y señaló que la falta de actualización de los datos no acarrea la pérdida de vigencia del documento, como había dispuesto el Reniec, sino una multa de la que puede exonerarse a las personas de menos recursos.

Ahora bien, para muchos peruanos la obtención del DNI sigue siendo difícil, por los costos que implica. Como recordarán muchos lectores, la antigua Libreta Electoral era un documento gratuito y permanente y no se cobraba por duplicados o cambios de domicilio.

A nuestro entender, una forma adecuada de enfrentar la indocumentación sería que el precio del DNI reflejara lo que cuesta al Reniec su emisión, como indica el Código Tributario, es decir, S/.4. El monto adicional que pagamos se debe a que gracias a este el Reniec cubre sus gastos administrativos. La eliminación de la obligatoriedad de la Libreta Militar y la reducción del precio de los pasaportes a la sexta parte de lo que costaban hace dos años demuestran que sí es posible que el precio del DNI disminuya. 

Pero todavía existen trabas desde el propio Estado para que los ciudadanos puedan ejercer sus derechos fundamentales y participar activamente en la vida política y económica del país.