Presupuesto participativo no traba las inversiones

Por primera vez un estudio analizó en qué medida los gobiernos regionales cumplieron con su presupuesto participativo, es decir, aquella parte del presupuesto de inversiones cuyo uso ha sido concertado con la población. Las obras del presupuesto participativo ejecutadas en el 2007 son aquellas que la población, a través de sus organizaciones y gobiernos locales, consideró prioritarias en el proceso de consultas del 2006.

El presupuesto participativo es un mecanismo democrático que se aplica desde hace varios años, pero hasta hoy no se había analizado su efectividad. En ese contexto, la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza encargó al economista Edgardo Cruzado Silveri analizar la ejecución del 2007 en los 25 gobiernos regionales.

Cruzado determinó primero cuántas de las obras que tenían prioridad cumplió cada gobierno regional. En segundo lugar precisó cuán importantes fueron estas obras ejecutadas dentro del presupuesto total de inversiones.

De acuerdo con una clasificación del propio informe, 10 son los gobiernos con mejor desempeño al haber ejecutado más de la mitad de los proyectos que tenía prioridad y al haber destinado más del 25% de su presupuesto de inversiones a estas obras: estos gobiernos son Arequipa, Ucayali, Huánuco, Junín, Moquegua, Cusco, Amazonas, La Libertad y Madre de Dios.

En el otro extremo, los gobiernos que no llegaron a cumplir ni el 50% de las obras y que, a la vez, gastaron en ellas menos del 25% de su presupuesto para inversiones son Loreto, Lima, Apurímac, Cajamarca, Huancavelica, Ica, Puno y Tacna. Este último gobierno regional apenas alcanzó a cumplir 2 de las 80 iniciativas que su población dio prioridad, apenas un 3% de efectividad.

NO ES PROBLEMA
El autor del estudio, Edgardo Cruzado, descartó también algunos mitos, como aquel según el cual el presupuesto participativo atomiza la inversión, pues el dinero se destina a muchas obras pequeñas y no a las grandes. "El valor promedio de las obras del presupuesto participativo fue de S/.550.000, mientras que el de las obras del presupuesto corriente fue de S/.500.000", dijo. De otra parte, recordó que el mecanismo del presupuesto participativo obliga a demostrar el impacto de la obra en el desarrollo, lo cual descarta, por ejemplo, monumentos.

El estudio no señala de qué obras se trata, pero Cruzado refirió que hay un gran número de escuelas, caminos, postas de salud y obras para la agricultura.

EN PUNTOS
Quiénes sí cumplieron
4 El gobierno regional con mayor nivel de cumplimiento ha sido el de Lambayeque, que en el 2007 ejecutó todos los 37 proyectos que dio prioridad la población en el 2006.
4En Áncash, su gobierno regional fue el que más obras preferentes ejecutó. Sin embargo, las 142 obras que entregó son el 16% de la alta meta que se puso: 912 proyectos prioritarios.
4 Tacna tuvo el gobierno regional con peores resultados: ejecutó 2 de los 80 proyectos que tenían prioridad y les dedicó el 1% de su presupuesto de inversiones del 2007.