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¿Una república bananera?

Por FernandoVillarán. Ex ministro de Trabajo

Entre gallos y medianoche el Congreso, con el voto mayoritario del Apra y de algunos partidos de la 'oposición', decidió quitarle el liderazgo de la promoción de las microempresas y pequeñas empresas al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) y pasarle esta tarea al Ministerio de la Producción.

Entre el 2002 y el 2003, el Congreso, con una fuerte presencia del Apra, debatió y aprobó dos normas que otorgaban esta rectoría MTPE. Estas normas fueron: las leyes 27711 (Ley Orgánica del MTPE) y 28015 (Ley de Promoción y Formalización de las Mypes). Las razones que llevaron a esta decisión fueron:

(i) La institución que lidere la promoción de las mypes debe ser multisectorial, pues ellas están presentes en todos los sectores económicos. Los problemas más importantes en el país son la informalidad y la mala calidad del empleo. En el ámbito internacional, la OIT es la que conduce la promoción a las mypes, siendo el MTPE su interlocutor natural en el Perú. Estas razones y condiciones no han cambiado.

Sin embargo, el Congreso ha olvidado las lecciones positivas de la continuidad y estabilidad en las políticas públicas, como es el caso de las políticas macroeconómicas, financieras y comerciales a cargo del BCR, MEF y Mincetur que han obtenido los resultados que todos reconocen. En lugar de extender esta continuidad a otros sectores el Congreso nos devuelve a la situación de una república bananera que cambia sus políticas públicas a cada rato.

Los congresistas no han tenido en cuenta el esfuerzo realizado por el ministro Mario Pasco y su equipo en la elaboración del DL 1086, que representa un paso muy importante en la promoción del sector. Esta norma contiene avances en el campo de la formalización y protección de los empresarios y sus trabajadores, específicamente en lo que se refiere al seguro de salud y la jubilación.

Es cierto que algunos dirigentes gremiales de las mypes han criticado, con justa razón, el grave error cometido por la ex ministra Susana Pinilla de desactivar Prompyme, la principal agencia estatal de promoción al sector, y que podrían estar 'resentidos' con el MTPE. Sin embargo, hay que tener en cuenta que hay muchas organizaciones gremiales de las mypes, con opiniones muy diferentes, y que ninguna puede atribuirse la representación de todo el sector. En este tipo de decisiones no se trata de "darle gusto" a unos cuantos dirigentes, sino de pensar en los intereses de las 3 millones 200 mil mypes que hay en el Perú, y de los más de 9 millones de empresarios y trabajadores involucrados en ellas.

¿Con el marco legal mencionado, y vigente hasta hoy, algo le impedía al Ministerio de la Producción realizar alguna acción, programa o actividad a favor de las mypes? Nada; y, sin embargo, es muy poco lo que ha hecho por ellas. ¿A qué se debe, entonces, este repentino interés por controlar las instituciones y programas de promoción al sector? Probablemente haya una buena dosis de acumulación de poder público y cálculo político de cara a las próximas elecciones.

Finalmente, el comportamiento de los congresistas de 'oposición', ha sido lamentable. Con sus votos, le han entregado el manejo del sector mypes a Rafael Rey, el más conspicuo representante de los intereses de las grandes empresas y los grupos económicos. Su actuación en el sector pesca ha sido por demás ilustrativa. El neoliberal, partidario de la desaparición del Estado, va a manejar ahora la promoción de millones de empresas populares. Según estos congresistas, el entusiasta partidario de la teoría del perro del hortelano que sobrevalora a la gran inversión y denigra de la pequeña propiedad, ha dado otro vuelco de 180 grados.

El presidente de la República debe observar esta ley improvisada y dar paso a una discusión nacional, fundamentada, técnica y alturada, que les permita a todos los interesados pronunciarse sobre esta decisión que compromete a millones de personas y que afectará el futuro del país.