Gratificaciones quedan libres de impuestos y descuentos

Por Gerardo Caballero

Prácticamente sin debate, el pleno del Congreso aprobó anoche una norma que deja las gratificaciones de julio y diciembre libres de Impuesto a la Renta y de cualquier otro descuento, como son el pago a Essalud (o a una empresa prestadora de salud) y a una administradora de fondos de pensiones (AFP). Es decir, permitirá a los trabajadores de los sectores público y privado recibir gratificaciones sin descuento alguno.

Esta norma no se encontraba en la agenda del pleno y su aprobación fue peculiar. La representación nacional debatía un proyecto de ley del Poder Ejecutivo --exonerado del trámite en comisiones, pero colocado en agenda por acuerdo de la Junta de Portavoces-- para que el Decreto Legislativo 972, sobre tratamiento de rentas de capital, entrara en vigencia recién a partir del 1 de enero del 2010, y no del 2009.

En buena cuenta, esta norma eliminaba las principales exoneraciones a los intereses y ganancias de capital (aquellas obtenidas en la bolsa de valores). Sin embargo, el Ejecutivo considera que, dada la crisis internacional, no era conveniente gravar las ganancias de capital.

Entonces el congresista Víctor Andrés García Belaunde (AP) dijo que si se estaba legislando en favor de los especuladores y de los grandes inversionistas, era lo justo hacerlo también en favor de los trabajadores.

Por ello pidió incluir en la norma que se estaba debatiendo una disposición transitoria para dejar las gratificaciones libres de cualquier descuento. El resultado: la propuesta fue aprobada unánimemente con 63 votos y de inmediato se exoneró la autógrafa de segunda votación.

Los congresistas apristas, en tono burlón, gritaban en coro: "¡Provecho, Vitocho!". Y es que García Belaunde presentó el proyecto de ley sobre gratificaciones hace dos años y el tema, que en mayo del 2007 pasó al pleno sin haber sido dictaminado en la Comisión de Economía del Congreso, tuvo que regresar a dicho grupo de trabajo, pues el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Essalud y las AFP se habían pronunciado en contra.

PROYECTO INCÓMODO
Contraria fue la suerte del dictamen de la ley que elimina el voto preferencial en las elecciones parlamentarias. Y eso que el tema se encontraba en la agenda y ya había sido aprobado en la Comisión de Constitución y Reglamento.

Ayer, en la Junta de Portavoces, se había acordado debatir este dictamen con los votos de los voceros del Partido Aprista, Unidad Nacional (UN) y el Partido Nacionalista Peruano. Sin embargo, esto no ocurrió por varios motivos.

En primer lugar, la sesión vespertina no tuvo más de 83 congresistas. Y dado que la eliminación del voto preferencial implica la modificación de una ley orgánica, requiere 61 votos para lograr su aprobación.

En segundo lugar, trascendió que al interior de la bancada aprista surgieron ciertas divisiones. Algunos congresistas, en especial los jóvenes, creen que sus candidaturas en listas cerradas serán postergadas por la cúpula aprista. Y, en tercer lugar, casi todos los integrantes de UN abandonaron el Congreso para asistir anoche a la ceremonia por el aniversario 42 del Partido Popular Cristiano (PPC).

CLAVES
Fue la última sesión del año
1. La de ayer fue la última sesión del pleno del 2008. El presidente de la Comisión de Constitución, José Vargas (Apra), dijo desconocer la razón por la cual no se había debatido ayer el voto preferencial. "Ya será en enero", dijo muy sereno.

2. El pleno también aprobó ampliar por 90 días el plazo de las comisiones investigadoras sobre las presuntas irregularidades en el Instituto Nacional del Corazón (Incor) y en la venta del aeródromo de Collique.

3. El pleno también aprobó anoche la Ley del Servicio de Defensa Pública. Ahora los procesados que perciban remuneraciones por debajo del sueldo mínimo vital recibirán defensa legal gratuita del Estado.

4. La autógrafa sobre gratificaciones y rentas de capital quedó lista para que el presidente de la República la promulgue. El congresista García Belaunde dijo que si el mandatario la aprueba cuanto antes, la norma podrá regir de este mes.

ENFOQUE
Esa historia ya me la contaron*
Una vez más los congresistas dejaron pasar la oportunidad de hacer una reforma que beneficie a los partidos políticos y que a la larga terminaría perjudicándolos.

Sí, parece que esta historia usted ya la leyó, pero volvió a pasar.

Ayer los congresistas tenían en sus manos --por tercera vez-- la posibilidad de aprobar la eliminación del voto preferencial, que en los últimos años se ha convertido en una guerra interna de los partidos políticos en plena campaña electoral.

Lo que pretende la eliminación del voto preferencial es que los partidos fortalezcan su democracia interna y los electores votemos por una lista que ha pasado por los filtros correctos y no por una puja de quién da más en la campaña.

Un delirante pedido de un grupo de parlamentarias condicionó en la víspera la discusión del tema de fondo, pero, de cara al público, los congresistas pusieron su rostro más serio y desprendido y dijeron que se comprometían con esta reforma.

Sin embargo, una vez más esto no fue así y al final se terminó votando por otro asunto, bastante popular y que nos alegra a todos, pero cuyas implicancias no se han medido.

Otra vez, jugando para la tribuna.
* Diana Seminario Marón. Editora de Política