MEF avanza en implementar presupuesto por resultados

Por Karin Acevedo Damián

El ministro de Economía, Luis Carranza, dio el primer informe a la Comisión de Presupuesto del Congreso sobre la implementación del presupuesto por resultados. Si bien este mecanismo se ejecutará este año en algunos programas piloto y el próximo se ampliará a más sectores, el objetivo es que se practique en todo el sector público a partir del presupuesto del 2011.

El titular de Economía presentó un diagnóstico que demostraba la necesidad de poner en marcha este nuevo esquema. Carranza mencionó que durante el último quinquenio el gasto que se realizó en los distintos sectores no necesariamente mostró una mejora en la gestión pública. Por ejemplo, indicó que "entre el 2000 y el 2006 el gasto real en educación se incrementó en S/.3.900 millones, pero los logros educativos fueron pobres ya que en sexto grado de primaria solo el 8% comprende adecuadamente lo que lee".

Para evitar que esta situación continúe, Carranza mencionó que se trabajaba en los componentes que forman el presupuesto por resultados: normatividad (se buscará simplificar), programación presupuestaria estratégica (presupuestos multianuales y multisectoriales, en lugar de los anuales), transparencia y rendición de cuentas (informar al ciudadano sobre los servicios otorgados), capacidad de gestión institucional, seguimiento y evaluación (verificación de los avances en función de lo planificado).

¿QUIÉNES ESTÁN TRABAJANDO?
Carranza reveló que el primer programa del plan piloto para este año es uno de nutrición infantil en la región Huánuco. En él se estableció como objetivo diminuir la desnutrición en niños menores de 3 años, pero aún no se ha indicado cuándo empezará a ejecutarse.

El ministro de Economía detalló que su objetivo es aplicar el presupuesto por resultados a 11 actividades antes de que finalice el 2008. Se ha identificado como programas por incluir la atención a la mujer gestante y la atención educativa prioritaria a niños y niñas de 5 a 7 años. Actualmente, según Carranza, se realiza las coordinaciones necesarias con los diferentes pliegos y sectores para sumar más programas. Así, refirió que entre el 24 y 26 de mayo se definirá los indicadores y las metas para el proceso presupuestario 2008 de las once actividades elegidas.

El presidente de la Comisión de Presupuesto, Jhony Peralta (Apra), informó que en la sesión de ayer el titular del MEF le había entregado el plan de trabajo (por escrito) sobre la implementación del presupuesto por resultados. "Algo que --comentó-- debió hacerlo en el mes de febrero de este año".

Mencionó, además, que su comisión recién evaluará dicho documento para luego pedir periódicamente información sobre el avance en los indicadores, como metas físicas y de financiamiento.

REGLAMENTAN FONDOS
Pero este no fue el único punto que trató Carranza. También sustentó los proyectos de ley para la implementación de cuatro fondos concursables.

El primero es el fondo de investigación y desarrollo para la competitividad, que cuenta con un capital de S/.200 millones destinado a cofinanciar proyectos con participación del sector privado .

El segundo es el para el fortalecimiento del capital humano, que nace con S/.50 millones y cuya finalidad es financiar becas que están dirigidas a profesionales que presten servicios en los gobiernos regionales y locales. Entre los requisitos que deberán cumplir los beneficiarios de este fondo están tener al menos 33 años y dos años de experiencia en la administración pública.

Al respecto, muchos congresistas de la comisión objetaron la finalidad de este fondo, al indicar que no solo se debe apoyar a los funcionarios públicos, sino también a los estudiantes universitarios. Otros proponían que el límite de edad suba y que se incluya a todos los profesionales de la administración pública por igual.

El tercer fondo es para la promoción a la inversión pública regional y local; tiene un monto disponible de S/.650 millones y su objetivo es cofinanciar la ejecución de proyectos de inversión pública.

Y el cuarto fondo serviría como garantía para el campo y el seguro agropecuario. Se formaría con S/.100 millones y su finalidad es garantizar los créditos otorgados por las instituciones financieras a los medianos y pequeños productores rurales.

PRECISIONES
4  El ministro de Economía, Luis Carranza, afirmó que las normas que establecen medidas de austeridad dejan sin efecto los procesos de homologación de sueldos en el sector público, incluido el de los docentes universitarios.

4 Sobre este último punto, Carranza precisó que aún no se ha identificado el universo de beneficiarios del programa y tampoco se ha actualizado la información en las planillas de las universidades públicas.

4 Estimó que el costo de completar el programa de homologación supera los S/327 millones anuales.