Contraloría encuentra responsabilidad en Kouri por irregular concesión vial

Ex alcalde chalaco es denunciado por usurpación de función y colusión. Matute presentó informe ante la Comisión de Fiscalización

Por Ítalo Sifuentes Alemán

Luego de culminar una investigación cuyo inicio se remonta a diciembre del año pasado, el contralor Genaro Matute presentó ayer ante la Comisión de Fiscalización del Congreso el primer informe sobre la cuestionada concesión para la construcción de la vía expresa de la avenida Faucett (en el Callao), por parte de la empresa Convial Callao S.A., durante la gestión de Álex Kouri como alcalde de la provincia chalaca.

El informe fue presentado en sesión reservada a pedido de Matute porque --según explicó-- el caso debe seguir investigándose en tanto falta conocer algunos detalles importantes sobre la valuación de la obra, entre ellos la eficiencia, transparencia y economía con que fue realizada.

No obstante, se pudo conocer --según lo plasmado en este primer informe-- que la contraloría halló responsabilidad en Kouri y otros ex funcionarios municipales en la comisión de los presuntos delitos de usurpación de función pública, colusión, aprovechamiento indebido del cargo y omisión, rehusamiento o demora de actos funcionales.

SE APARTARON DE SU FUNCIÓN
En el caso de Kouri, se lo denuncia por el delito de usurpación de función pública (artículo 361 del Código Penal), ello por haber convocado al concurso del proyecto vial y otorgar a Convial Callao la concesión de dicha vía sin tener competencia funcional, conforme lo señalan los decretos supremos 059-96 y 060-96 de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Igualmente, Kouri es denunciado por el delito de colusión (artículo 384 Código Penal), por cuanto él y otros funcionarios municipales responsables del proceso administrativo y técnico de la mencionada concesión se apartaron de sus obligaciones funcionales y legales al acordar reiteradamente modificar el contrato mediante diversas adendas.

Asimismo, los funcionarios que participaron en la convocatoria del concurso de la obra habrían incurrido en el delito de omisión, rehusamiento o demora de actos funcionales (artículo 377 del Código Penal), porque no advirtieron que en las competencias de los gobiernos locales no se consideraba la facultad para dar en concesión obras públicas de infraestructura referidas a vías urbanas interprovinciales e interdistritales.

Además, la contraloría denunció que, en razón de sus cargos como miembros del Comité de Recepción de Propuestas y del Comité de Concesiones, estos funcionarios se apartaron de sus obligaciones funcionales y legales con lo que beneficiaron al postor otorgándole la buena pro, por lo que habrían incurrido en el delito de aprovechamiento indebido del cargo (artículo 397 del Código Penal).

MONTOS INVOLUCRADOS
Nuestro Diario tuvo conocimiento de que la denuncia de la contraloría contra Kouri y varios de quienes fueron sus funcionarios se ha interpuesto ante la fiscal de la Nación, Adelaida Bolívar.

Esta, a su vez, a pedido de la entidad de control, derivará el caso a las fiscalías anticorrupción para que investiguen al ahora presidente regional del Callao y a los otros implicados

La solicitud para que intervengan las fiscalías anticorrupción se justifica por el monto de la inversión que estaría en juego, el cual --a decir de la empresa concesionaria-- asciende a 18 millones de dólares.

Este dinero, si bien no pertenece al erario público, sí involucra los bienes de la Municipalidad Provincial del Callao en tanto sus recursos fueron puestos como garantía para la construcción de la vía expresa.

Y es que, según la denuncia de la contraloría, mediante una adenda al contrato de concesión, el 21 de mayo del 2004, se otorgó a Convial Callao una garantía que no estaba prevista en el convenio original.

Esto se hizo sin que la Municipalidad del Callao solicitara un informe previo a la contraloría ni considerara la limitada capacidad de recursos del concejo para afrontar una eventual obligación financiera.

Otras irregularidades detectadas son la reducción de la inversión ofrecida en la propuesta económica estimada en US$2 millones, así como la suspensión y postergación de la ejecución de obras por otros dos millones.

Según el contrato original, se estimaba que la obra debía estar lista en 24 meses (del 9 de febrero del 2001 al 9 de febrero del 2003); sin embargo, tras diversas modificaciones contractuales, la empresa ahora proyecta que terminará todo en julio del 2009.

La contraloría cuestiona que el proyecto haya sufrido seis cláusulas adicionales y que se cobre peaje por usar la vía sin que haya sido culminada.

PRECISIONES
4 La contraloría puso en conocimiento de la fiscal de la Nación, Adelaida Bolívar, y de la Comisión de Fiscalización del Congreso, que preside Francisco Escudero (UPP), que la evaluación a la vía expresa de Faucett se realizó en forma integral y considerando todas las etapas de proceso de concesión.
4 Aun así, denunció que entre las limitaciones encontradas para su investigación se encontró no solo con la demora, sino con la carencia de información de parte de las entidades involucradas, entre ellas la Municipalidad Provincial del Callao y Convial Callao S. A.
4 También informó del incumplimiento de contrato en que incurrió el especialista Jacques Barrón Mifflin, quien debía tasar y verificar las inversiones realizadas en la vía expresa ubicada en el Callao. Debido a ello será investigado por la Comisión de Fiscalización.

LAS CIFRAS
15
años de cárcel es la máxima sanción que contempla el Código Penal por el delito de colusión. La mínima: 3 años.

7
años es el mayor castigo para el delito de usurpación de función pública. Lo mínimo son cuatro años.