"El agro necesita un Estado promotor"

El presidente de la Comisión Agraria plantea replicar la experiencia de Chile, que logró reconvertir su agro impulsando el riego tecnificado

Por Karín Acevedo

Todos los gobiernos han tratado de solucionar los problemas del agro, pero estos persisten: una atomización de la propiedad de las tierras, pocos créditos y falta de una política que permita la reconversión y la competitividad. En esta entrevista, el presidente de la Comisión Agraria del Congreso, el aprista Franklin Sánchez, analiza estos temas y propone una reprogramación del pago de las deudas de los agricultores con los bancos.

¿Qué le hace falta al productor agrario para ser competitivo?
Mas allá de contar con una política agraria, tiene que resolverse el problema de la deuda. Actualmente, los agricultores tienen una deuda que pasa los US$500 millones en todo el país, con los bancos, las cajas municipales y rurales, las edpymes y el Estado. ¿Cómo podemos reactivar el agro si no resolvemos el problema del financiamiento? Nos encontramos frente a un problema en el que los agricultores, en un 85%, no son sujetos de crédito. Y para que puedan serlo se requiere que se resuelva la deuda.

¿La salida es simplemente condonar las deudas?
Nuestra idea es reestructurar las deudas y por eso hemos presentado un proyecto de ley para sanear las obligaciones que son pequeñas y eliminar, en una negociación entre el Estado y la banca privada, las moras e intereses. Las condiciones han sido muy duras para los agricultores; después de que cerró el Banco Agrario, en el año 1991, la política crediticia prácticamente desapareció. Si no se resuelve este problema, no habrá reactivación. Para eso necesitamos que los bancos entiendan que la deuda se torna impagable y que el remate de las parcelas agrarias se sigue produciendo. Queremos que nuestro agricultor salga de la producción de subsistencia y alcance la agricultura de mercado, extensiva y de exportación, que ahora es muy limitada.

¿Por qué es limitada?
Solo 85.000 hectáreas del Perú son de exportación, de 2'700.000 hectáreas que se trabajan, y de un total de 5'200.000 que existen en el país. Una gran parte de estas no se siembra por falta de financiamiento.

¿El presidente está de acuerdo con esta reestructuración?
El presidente de la República ha expresado su mejor voluntad de resolver este problema. Él está estudiando el tema, seguro escuchará la opinión del sector Agricultura y del Ministerio de Economía y Finanzas.

¿Y hasta cuándo el agro necesitará este tipo de ayuda?
Hubo condonaciones de deuda en el gobierno pasado por S/.521 millones de los fondos rotatorios del Estado y se dio una norma para el rescate financiero del agro, donde se asignó un monto significativo, bajo la modalidad de emisión de bonos de Cofide. Pero eso no ha resuelto el problema porque, sencillamente, los agricultores han postergado sus problemas. Además, los agricultores no tienen la culpa del fenómeno de El Niño y de los friajes.

¿Cómo tratará su comisión el tema de la ley de aguas?
La solución es que se legisle por cuencas, hacia allí se orienta la visión del proyecto que un grupo de trabajo realizó. Ha quedado a disposición del pleno sacar la ley, si se puede, en esta legislatura. Hay dos opciones: que pueda modificarse el decreto ley dado en la época de Juan Velasco sobre el tema o que se dé una nueva ley.

¿Su grupo plantea alguna medida frente al alza de los precios internacionales de algunos productos agrícolas?
Este es un problema que no solamente afecta al Perú. El precio del trigo ha subido de US$177 por tonelada a principios de año a más de US$300. La única alternativa que tenemos es promover, como lo está haciendo el Ministerio de Agricultura, el uso de otras harinas para reemplazar el trigo importado que usamos; eso implica cambiar nuestros patrones de consumo y eso no es inmediato, es un trabajo progresivo. Otro tema es que se pueda promover la siembra del trigo en las partes altas del país. Para ello, el Ejecutivo mandó un proyecto de ley para que sobre los 3.200 metros de altura se den incentivos para la agroindustria. Este proyecto todavía está en discusión.

El Ministerio de Agricultura está en reorganización. ¿Qué cambios espera?
Que se logre un ministerio ágil, que más allá de ser un ministerio normativo pueda ser orientador. Que se ponga en marcha el Sinfa (Sistema Nacional de Información Agraria). Que la asistencia técnica llegue a todos. Hoy solamente llega al 9% de los agricultores. Necesitamos que el Estado sea un facilitador y promotor.

RECONVERSIÓN AGRARIA
¿Por qué la reconversión agraria no ha funcionado?
Porque no hay créditos, porque el minifundio es tremendo. De 1'750.000 productores, un millón y medio poseen menos de tres hectáreas. En el Perú, solo el 3% de productores posee más de 20 hectáreas. Se debe dar una norma para que los gobiernos regionales entren a la reconversión con incentivos. En vez de que el dinero esté en el banco, se debe facultar a las regiones para que formen fondos de garantía y puedan avalar a sus pequeños agricultores; esto condicionado a una reconversión y a una tecnificación del riego. En Chile, una de las vías para reconvertir la agricultura fue la tecnificación de riego con incentivos, con interés cero y, en otros casos, sin pago. El otro punto es avanzar en la titulación de tierras.

¿Está de acuerdo con la aplicación de un tributo único (monotributo) para el agro?
Estoy de acuerdo con un monotributo, el mismo que debe estar alrededor del 4%.

¿Qué le falta al programa Sierra Exportadora?
Hay que entender que el programa es nuevo, no podemos exigirle resultados tan pronto, es un programa que tiene pocos meses de creado.

¿Aprueba el trabajo del actual ministro de Agricultura, Ismael Benavides?
Creo que debe acercarse más al sector agrario para plantear soluciones . En la comisión esperamos coordinar con el ministerio y trabajar juntos .

LA FICHA
Nombre: Franklin Sánchez Ortiz.
Profesión: Ingeniero mecánico y licenciado en Administración de Empresas.
Edad: 56 años.
Situación familiar: Casado.
Cargo: Presidente de la Comisión Agraria del Congreso.
Experiencia: Ha sido alcalde municipal de la provincia de Tumbes.