Ley orgánica del Poder Ejecutivo vuelve a entramparse

Gobierno y Congreso difieren por facultad para disolver los OPD

Aunque la aprobación de la ley orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE) es una prioridad para el gobierno aprista, esta habría sufrido un entrampamiento. Los poderes Ejecutivo y Legislativo tienen opiniones antagónicas sobre cuál de los dos debe tener la facultad para fusionar y desaparecer los organismos públicos descentralizados (OPD).

Este 'impasse' se puso en evidencia el miércoles 7 de noviembre en la sede de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

Ese día, en horas de la tarde, el primer ministro Jorge del Castillo; el secretario general de la PCM, José Elice; y la ministra de Transportes y Comunicaciones, Verónica Zavala (quien encabeza la comisión presidencial de reforma del Poder Ejecutivo); recibieron a la presidenta de la Comisión de Descentralización del Congreso, Rosa Florián (UN), y tres integrantes de ese grupo de trabajo: Washington Zeballos (UPP), Juan Carlos Eguren (UN) y Alejandro Rebaza (Apra).

Esta reunión de trabajo, convocada por Del Castillo para tratar el proyecto de la LOPE, transcurría sin mayor contratiempo hasta que se abordó el capítulo 28 de dicha iniciativa.

De acuerdo con el proyecto de ley que el Ejecutivo remitió al Congreso en febrero pasado, los OPD pasarían a ser, según su naturaleza, organismos públicos ejecutores u organismos públicos especializados. En ambos casos serían creados por ley.

Sin embargo, la misma iniciativa palaciega precisaba que "la reorganización, fusión y disolución de tales entidades" se llevaba a cabo "por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y los sectores involucrados".

TODO POR LEY
No obstante, el dictamen que preparó la Comisión de Descentralización (elaborado a partir del proyecto del Ejecutivo) indica que la "creación, fusión y disolución (de los organismos públicos especializados) se realiza por ley a iniciativa del Poder Ejecutivo".

Si bien este documento establece que la fusión de los organismos públicos ejecutores requiere un decreto supremo, su "creación y su disolución se realiza por ley".

Como se sabe, los decretos supremos son aprobados por el Ejecutivo, mientras el Congreso hace lo propio con las leyes, así que lo que estaba en juego es qué poder del Estado se iba a quedar con la potestad de cerrar o reorganizar los actuales OPD.

Rosa Florián confirmó estas diferencias entre Ejecutivo y Congreso. "Esta es la ley más importante del proceso de descentralización, la estamos entrampando", explicó la parlamentaria.

Sostuvo que la propuesta del Ejecutivo es crear organismos por ley, pero disolverlos vía decreto. "Tenemos que basarnos en la norma constitucional. Lo que ha sido creado por ley debe ser derogado por otra ley", agregó.

Este Diario intentó comunicarse con Jorge del Castillo, pero su teléfono celular estaba apagado y no recibía mensajes. Por su parte, el secretario general de la PCM tenía una reunión con los viceministros.

SEPA MÁS
4 La ley orgánica del Poder Ejecutivo se espera desde el 2001, cuando se reformó la Constitución para impulsar la descentralización.
4 Ese año se crearon tres niveles de gobierno: local, regional y el Ejecutivo. Los dos primeros ya cuentan con sus leyes orgánicas.
4 La LOPE busca precisar quién hace qué en el Ejecutivo y fijar las normas de organización y gestión en el quehacer estatal.
4 La ley ordena las funciones del presidente de la República como jefe del Estado y del presidente del Consejo de Ministros, que tendrá un rol de "hermano mayor" de sus colegas del Gabinete Ministerial (responsables de las políticas nacionales y sectoriales)
4 Se ordena la administración pública con reglas comunes para todas las instancias públicas. En un año tendríamos un Estado ágil, integrado, eficiente, transparente y al servicio de las personas.