A SALVAGUARDAR EL ESTADO DE DERECHO Y LA ESTABILIDAD FISCAL

Proponen una salida jurídica al interior del TC

Consistiría en devolver los aportes mediante programas de vivienda. El magistrado Ernesto Álvarez recalca que fallos del TC deben acatarse

Por Gerardo Caballero

Una salida jurídica al entuerto que enfrenta al Tribunal Constitucional (TC) con el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) fue lo que propuso ayer el magistrado del órgano de control constitucional, Ernesto Álvarez Miranda.

En declaraciones a este Diario, el miembro del TC explicó que esta alternativa requiere que ambos organismos conversen y lleguen a un entendimiento.

Por un lado, explicó Álvarez, el TC podría precisar en una segunda resolución que los aportes al Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi) fueron "un aporte de carácter solidario", razón por la cual "no es exclusiva su devolución individual, sino que puede hacerse de manera colectiva".

Por otro lado, agregó, el JNE tendría que acatar el fallo del TC. Eso sí, precisó Álvarez, la pregunta en el referéndum ya no sería sobre la devolución de los aportes en efectivo y de manera individual, sino sobre una devolución de forma colectiva y a través de programas de vivienda.

El magistrado indicó que de esta manera se estaría salvando el Estado de derecho. "El JNE está obligado a acatar la sentencia del TC, aunque le parezca equivocada. No hacerlo generaría un precedente terrible, pues cualquier persona jurídica y natural podría desacatar las sentencias", indicó Álvarez Miranda.

El magistrado indicó que el TC "no tomó en cuenta el principio de prevención", pues "no se adelantó a las consecuencias" que su resolución podía generar en las arcas fiscales.

Álvarez indicó que expondrá su planteamiento ante sus colegas en el próximo pleno del TC, el cual debe llevarse a cabo el 3 de enero del año entrante.

¿CUÁN VIABLE SERÍA?
Según se ha podido conocer, está pendiente de resolver en el TC una segunda acción de amparo que otro grupo de fonavistas, de Tarma, ha interpuesto al JNE por este mismo motivo. Podría ser este caso a través del cual el planteamiento de Álvarez Miranda se concrete.

De esta manera, las posibilidades de que el TC modifique el sentido del primer fallo son altas. En primer lugar, los tres magistrados que se pronunciaron a favor de declarar improcedente la primera acción de amparo fonavista se mantienen aún en sus cargos: Ellos son César Landa (quien preside el TC), Carlos Mesía Ramírez y Juan Vergara Gotelli. Si a ellos se suma Álvarez Miranda, poco importaría el sentido en el cual voten los magistrados Fernando Calle Hayden, Gerardo Eto Cruz y Ricardo Beaumont Callirgos (quien dirimió a favor de dar luz verde al referéndum fonavista).

OTRAS VOCES
Por su parte, el presidente del Congreso, Luis Gonzales Posada, consideró que ese poder del Estado podría legislar para delimitar las funciones de los mencionados organismos y "evitar cruces" entre ellos.

Por su parte, el experto en temas electorales Fernando Tuesta sostuvo que el Estado de derecho es el principal afectado con la negativa del JNE a admitir el fallo del TC, cuyas decisiones no se discuten "ni menos se desacatan".

CLAVES
La historia de un enredo institucional
A En marzo del 2006, la Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú (ANFPP) presentó al JNE casi un millón y medio de firmas pidiendo un referéndum para exigir la devolución de los aportes de los fonavistas.
B En julio de este año, el JNE declara improcedente el pedido, pues considera que se trata de un tema tributario, el cual, según la Constitución, no puede ser sometido a consulta.
C En octubre, los fonavistas presentan una acción de amparo ante el TC, la cual fue declarada procedente en setiembre último.