Poder Ejecutivo publica la norma que crea los Cepri ministeriales

Por Luis Corvera Gálvez

Finalmente fue publicado el decreto legislativo que aprueba la ley marco de las asociaciones público- privadas y que crea los comités especiales de promoción de inversión privada (Cepri) en los ministerios. Con ello se terminaron las especulaciones sobre el futuro de Pro Inversión, organismo que se queda con los grandes proyectos (no se dice cuál será el criterio para definirlos) y con el manejo de las iniciativas privadas.

"El decreto no genera grandes cambios en el sistema, sino que ordena una serie de normas dispersas", comenta Luis Molero, socio del Estudio Muñiz y uno de los promotores de la norma. Además de la creación de las Cepri, se incrementa el porcentaje de endeudamiento del Gobierno para otorgar garantías a los proyectos que requieran cofinanciamiento: de 5% del PBI al 7% (el nivel actual está en 3%).

Adicionalmente, indica David Lemor, director ejecutivo de Pro Inversión, se reducen los plazos para que los organismos externos (ministerios y reguladores) opinen sobre proyectos y se crea la figura del silencio administrativo para los casos en que los plazos se venzan sin opinión alguna.

Y para reducirla aún más la carga de trabajo a Pro Inversión, se ha establecido que el Fonafe se encargue de las empresas en liquidación que quedaron bajo el ámbito del organismo promotor de la inversión privada, como consecuencia de algún proceso de privatización.

CUESTIÓN DE FORMAS
"Me llama la atención que el Ejecutivo haya publicado la norma aprovechando la delegación de facultades otorgadas por el Congreso para facilitar la implementación del TLC con EE.UU.", se inquieta Carlos Bruce, presidente de la Comisión de Pro Inversión del Congreso. Y ello porque hace algunas semanas el Ejecutivo envió al Congreso un proyecto similar para que lo estudie y apruebe.

"En nuestra comisión evaluaremos la iniciativa que teníamos, pues creo que es posible mejorar la que ha publicado el Ejecutivo", menciona Rafael Yamashiro, presidente de la Comisión de Economía. Es más, en la agenda de su comisión que se envió ayer y que hoy se debatirá figura la discusión del predictamen de este proyecto.

Para Yamashiro, en el decreto legislativo que se ha publicado falta definir cuál será el mecanismo para evaluar aquellos procesos que requieran cofinanciamiento. En la medida en que la creación de los Cepri no se contemplaba en el proyecto original del Ejecutivo, quieren analizar el decreto publicado para ver cuál es el alcance de estos nuevos organismos. "Si no se define cuál será la participación de los ministerios, en lugar de acelerar los procesos se podría retrasar todo", asegura.

"Por nuestro lado --resalta Bruce-- también seguiremos evaluando el proyecto que nos entregó el Ejecutivo, sobre todo en lo que respecta a iniciativas privadas, pues no está claro si se permite o no las cofinanciadas". Y es que en el artículo 14 del decreto se dice que solo se aceptarán aquellas que no requieran garantías financieras de parte del Estado, pero en el siguiente artículo se dice que será el MEF el que evalúe las garantías. "En todo caso, es algo que habrá que corregir", añade Molero.

Pero esto no es lo único que queda pendiente para acelerar el trabajo de Pro Inversión. Para Lemor, si bien se reducirán los plazos de su institución, ahora resta trabajar en los plazos internos. "Hay que trabajar en tercerizar los procesos adicionales, como la contratación de estudios de abogados o de bancos de inversión. Además, hay que eliminar la amenaza permanente de denuncias a funcionarios", explica. Para la contratación de los estudios de abogados, ya están por finiquitar un acuerdo con la CAF, lo que reducirá de 100 días a 30 este paso. El resto está pendiente.

EN PUNTOS
Radiografía de los proyectos
4De los 74 proyectos que manejaba Pro Inversión, la agencia se ha quedado con 41 y los ministerios con 33.
4El proyecto que Pro Inversión tiene más próximo para entregar en concesión es el del tren eléctrico. Hay tres postores precalificados y la fecha de entrega es a fin de mes.
4La concesión del puerto de Chimbote se entregó al Gobierno Regional de Áncash, pues este no ha aceptado entregarlo a Pro Inversión.
4En los próximos 15 días se publicará en el portal de Pro Inversión un resumen de algunos procesos, para que se sepa en qué etapa está cada uno y bajo la responsabilidad de quién.