Revelan que 991 ordenanzas no tienen validez legal en distritos

Entre el 1 de enero del 2005 y el 31 de mayo del 2008 se publicaron 4.201 ordenanzas en todos los distritos de Lima, pero 991 de ellas carecen de validez legal para el ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos, según un estudio del Instituto Peruano de Administración Municipal (IPAM).

De acuerdo con la investigación, de esas 991 disposiciones 661 no han sido publicadas en el diario oficial "El Peruano", tal como lo ordena la Ley Orgánica de Municipalidades para que la norma tenga valor, vigencia y eficacia jurídica.

Marco Tulio Gutiérrez, presidente del IPAM y experto en derecho municipal, explicó que se sabe de la existencia de esas 661 ordenanzas al cotejarse la numeración correlativa que tiene cada una de ellas, en relación a las que sí aparecieron en el diario oficial.

Añadió que de las ordenanzas no publicadas ni siquiera se conoce el contenido, pues sus textos tampoco aparecen en las páginas web a fin de tener idea de lo que disponen.

"Como sea, comentó, esas ordenanzas no publicadas no tienen existencia jurídica y si alguna municipalidad está exigiendo su cumplimiento a los vecinos, ello constituiría un grave caso de abuso de autoridad por parte de sus alcaldes".

Gutiérrez precisó que el caso más grave es el de la Municipalidad de San Bartolo que, durante el período antes indicado, aprobó 63 ordenanzas, pero solo se publicaron 54 de ellas, según el IPAM. El Comercio intentó comunicarse con alguna autoridad de ese distrito, pero no se logró localizar a algún representante.

Gutiérrez reconoció, sin embargo, que las ordenanzas aprobadas no tienen un plazo específico de publicación, razón por la que podrían difundirse oficialmente después de algunas semanas o quedar sin efecto a través de una nueva disposición edilicia.

El presidente de la Comisión de Asuntos Legales de la Municipalidad de Lima, Ángel Delgado, coincidió en señalar que cualquier norma que no se publica en el diario oficial carece de validez. "En el caso del Concejo de Lima todo lo que se aprueba se publica", dijo.

Gutiérrez sostiene que hay otras 180 ordenanzas que han sido publicadas parcialmente, y por lo tanto tampoco tienen validez jurídica. "Se trata, explicó, de disposiciones en las que se hace mención a textos adjuntos pero cuyos contenidos no se conocen".

Se refirió a 150 ordenanzas más, las cuales se opondrían a las normas nacionales y, por lo tanto, no debieron aprobarse,

Delgado comentó que de darse este caso, toda vez que las ordenanzas tienen rango de ley, se debe recurrir al Tribunal Constitucional o al Poder Judicial para resolverlo.