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Aviación Policial realiza sospechosas adjudicaciones a un solo empresario

Por Alfredo Alí Alava. Unidad de investigación

El ex alumno de la Escuela de Suboficiales de la Fuerza Aérea del Perú (Esofap) Felipe Edgardo Juárez Chacaliaza parece ser un hombre con mucha suerte.

En el 2006 ganó 58 procesos de venta de repuestos y provisión de servicios para aviones y helicópteros, mientras que en el 2007 se hizo acreedor de otros 46 y, en lo que va del año, ya se adjudicó nueve más.

En total, en tres años ha ganado 113 concursos, de los cuales casi un centenar fueron convocados por la Dirección de Aviación Policial (Diravpol) y el resto por el Ejército, la Marina y la Fuerza Aérea del Perú.

Hablar de concursos, en realidad, es solo un decir, pues en todos esos procesos que ganó Juárez Chacaliaza casi siempre corrió solo: no hubo otros postores, presentó sus propuestas técnicas y económicas sin adversarios a la vista y, como no podía ser de otra manera, terminó ganando casi todos ellos.

¿Pero cómo hace este afortunado personaje para ganar tantos procesos en la Dirección de Aviación Policial? Algo tienen que ver los comités especiales de selección y adjudicación.

La trama es sencilla. En la Diravpol, por ejemplo, las convocatorias se hacen y se cierran en menos de 24 horas, sin dejar opción a los postulantes a preparar sus propuestas.

Así, en las últimas horas (filo de la madrugada) de un determinado día se convoca a los postores, a la mañana siguiente los postulantes se inscriben y, minutos después, se abren los sobres para otorgar la buena pro.

En medio de procedimientos tan extraordinariamente veloces, pocas empresas se enteran del concurso y, por tanto, nadie puede inscribirse porque no tendrán tiempo para reunir los documentos exigidos y, como es lógico, aparece siempre un ganador. Ante ello la pregunta de cajón es: ¿Tenía acaso el ganador todo preparado para participar en el proceso? Inspectoría de la PNP tiene la palabra.

A continuación, solo tres de los muchos casos que tenemos en nuestro poder.

COMPRAS VELOCES
En primer lugar, la compra de un bloque receptor VHF (MC Procedimiento Clásico 76-2007/CEP/Diravpol-PNP). Se convocó el 23 de mayo a las 11:50 de la noche y se determinó que la presentación y apertura de sobres sería el 24 de mayo --al día siguiente-- entre las 10:10 a.m. y 11:30 a.m. Ese mismo día se otorgó la buena pro a Aviant y Servicios Generales S.A.C., de Juárez Chacaliaza.

Luego, la compra de componentes de avión aplicable a motores de Antonov (MC Procedimiento Clásico 98-2007/CEP/Diravpol-PNP). Se convocó el 7 de junio del 2007 a las 11:58 de la noche y se determinó que la presentación y apertura de sobres sería el 8 de junio entre 10:10 a.m. y 11:30 a.m. Ese mismo día se otorgó la buena pro nuevamente a Aviant y Servicios Generales S.A.C., de Juárez Chacaliaza.

Por último, la compra de tres discos de freno para tren principal de avión (MC Procedimiento Clásico 102-2007/CEP/Diravpol-PNP. Se convocó la adquisición el 14 de junio del 2007 a las 9:13 de la noche y se determinó que la presentación y apertura de sobres sería el 15 de junio entre las 10:10 a.m. y 11:30 a.m. Ese mismo día se otorgó la buena pro. Ganador: Avisert y Representaciones S.A.C., de Juárez Chacaliaza.

Como estos casos hay muchos más en los que se utiliza la misma supersónica modalidad de convocatoria, selección y otorgamiento de buena pro. En la mayoría de ellos, como no podía ser de otra manera, las empresas de Juárez Chacaliaza resultan siendo las ganadoras.

AVIONES Y VIDAS HUMANAS
La Diravpol, como se sabe, es una importante unidad de la Policía Nacional del Perú que debe mantener en muy buen estado su flota de helicópteros y aviones para los quehaceres propios de la institución y para acciones cívicas. En sus naves son trasladados policías que deben combatir la subversión o el narcotráfico, contingentes que relevan a otros en zonas inhóspitas, presos de provincias que deben ser llevados de un penal a otro.

Los helicópteros son utilizadas para patrullajes, traslado de personal y, en el verano, rescate de bañistas. Por ello, las naves deben estar en óptimo estado de mantenimiento y operatividad. Una falla en pleno vuelo podría resultar fatal.

Por estas consideraciones, causa sorpresa saber que, aparentemente, Juárez Chacaliaza es el hombre clave o, si se quiere, la llave maestra en la Aviación Policial para que los helicópteros MI-17 y los aviones Antonov A-32 puedan volar. Muchos de los procesos de venta de repuestos, mantenimiento y servicios le son adjudicados cada año.

A través de sus empresas, por ejemplo, ha vendido a esa unidad policial bloques receptores de VHF NP, componentes para motores de AN32B, discos de freno para trenes de aterrizaje, parabrisas, generadores-arrancadores, bombas hidráulicas. Asimismo, ha realizado reparaciones de motores para aire acondicionado, servicio para bloques contra incendio de helicópteros MI-17, reparación de equipos deshumedecedores, reparación del sistemas de piloto automático, reparación de bombas hidráulicas, calibración del sistema de temperatura de gases de escape.

También ha participado en transporte de combustible para aviones y ha otorgado tratamiento anticorrosivo y pintado de estructuras, venta de cajas amplificadoras de sistemas contra incendio, venta de discos-rotor y llantas, venta de compresores de aire acondicionado. Además, con sus empresas ha dado servicios de inspección de motores, inspección del sistema de navegación y comunicación, inspección del sistema hidráulico, etc.

POR ANGAS O POR MANGAS
Este exitoso empresario juega además a ganador, pues utiliza para ello las dos empresas de su propiedad: Avisert y Representaciones S.A.C. y Aviant y Servicios Generales S.A.C. Ambas registran, según la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat), la misma dirección: Tomás Valle 1530, departamento 202, Los Olivos. En ambas, asimismo, Juárez Chacaliaza es socio fundador, accionista y gerente general.

Con las dos empresas participaba indistintamente en diversas convocatorias, pero en estos momentos en que el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (Consucode) ha inhabilitado a Avisert, Juárez Chacaliaza solo utiliza en los procesos convocados por el Estado a su otra empresa Aviant. Esto, además, es ilegal. De acuerdo con el artículo 9 de la Ley de Consucode, Aviant está impedida de contratar con la Policía Aérea y con todas las entidades estatales debido a que Juárez Chacaliaza es socio fundador y accionista de esta empresa y de Avisert, la sancionada.

Sobre el particular, la ley establece que están impedidas de ser postores y contratistas del Estado las empresas cuyos socios, accionistas, participacionistas o titulares hayan formado parte de empresas inhabilitadas. (Este ese el caso de Avisert).

Según la página web de Consucode, Avisert ganó 66 procesos convocados por el Estado Peruano entre el 2005 y el 2007, la mayoría para proveer a la Dirección de Aviación Policial. Esto le permitió cobrar 1'188.619 soles. Aviant, por su lado, se hizo de 52 convocatorias entre el 2006 y lo que va del presente año, lo cual le permitió ganar 1'430.641,00 soles.

Pero Avisert dejó de vender o dar servicios al Estado en la segunda mitad del 2007. ¿Qué pasó? Fue sancionada con diez meses de inhabilitación (desde el 2 de octubre del 2007 hasta el 1 de agosto del 2008) para contratar con entidades públicas por haber presentado documentos falsos en un proceso convocado por la Marina de Guerra del Perú (ver resolución de Consucode).

Investigarán presuntas irregularidades
El jefe de la Dirección de Aviación Policial (Diravpol), coronel Augusto Vega García, aseguró que adoptará medidas legales en caso de llegar a establecer que la empresa Aviant y Servicios Generales S.A.C. estaba impedida de contratar con la Aviación Policial. También aseguró que revisará las bases para determinar por qué no se había especificado en ese documento cuál era el "componente" del avión PNP-225 que la empresa ganadora iba a reparar tras el proceso 058-2008-Diravpol.

En relación con este caso, el diario El Comercio encontró que no obstante haberse otorgado la buena pro a Aviant, en las bases no se especificaba qué tipo de reparación iba a realizar esa empresa.

Vega no admitió que las empresas de Juárez Chacaliaza hubiesen ganado cerca de cien convocatorias en su institución. Explicó que solo eran 81 y que no podía responder por la gestión de otros, sino por la suya, que cubre solo el 2008, año en que "todo ha sido legal".

En cuanto a las supersónicas convocatorias y otorgamiento de buena pro, el jefe policial, con el apoyo del comandante Dino Escudero Alcántara, aseveró que la ley no establece plazos y que seguramente las compras o servicios "eran urgentes".

De otro lado, el proveedor Felipe Edgardo Juárez Chacaliaza y su abogado indicaron que, de acuerdo con su interpretación, la Ley de Consucode no impide a Aviant contratar con el Estado ni con la Dirección de Aviación Policial.

Asimismo, señalaron que los plazos de convocatoria y otorgamiento de buena pro eran un problema no atribuible a ellos o a sus empresas, sino a la Aviación Policial.

Rehusaron explicar qué clase de trabajo iba a realizar Aviant respecto del avión PNP-225.

SEPA MÁS
Una preocupante omisión
1. La revisión de uno de los más recientes procesos adjudicados a la empresa Aviant y Servicios Generales S.A.C., de Juárez Chacaliaza, arrojó una nueva sorpresa: la Aviación Policial no ha consignado qué componente de uno de sus aviones debía ser reparado por la compañía ganadora.

2. Solo decía que se trataba de un "servicio de reparación (Overhaul) de componente aplicable al avión de matrícula PNP-225", pero no especificaba cuál era ese. Es decir, ni el convocante explicaba en detalle el trabajo o servicio que estaba solicitando ni el ganador de la buena pro sabía con exactitud qué labor iba a desarrollar. De todas maneras, Aviant ganó la buena pro por 16.700 soles.

3. Luego, tras una investigación más detallada, en el rubro Requerimientos Técnicos Mínimos, que aparece en las bases registradas por la Diravpol en Consucode, se comprobó que tampoco figura qué componente debe ser reparado.

4. En este último caso se trata del proceso MC Procedimiento Clásico 58-2008/CEP/Diravpol-PNP, convocado el 20 de mayo último a las 5:45 p.m. La buena pro fue adjudicada el 22 de mayo.

5. Según el coronel Augusto Vega García, jefe de la Aviación Policial y el jefe de Administración, Dino Escudero Alcántara, la referida aeronave era lo que, en esa unidad se denomina un Yanqui 12 (Y-12).