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Respaldan distribución del canon en regiones que no tienen recursos

Por Manuel Marticorena Solís

La propuesta del grupo de trabajo del Congreso encargado de modificar la legislación del canon, a fin de repartir este ingreso entre las regiones que no disponen de recursos naturales mineros, hidrocarburíferos, pesqueros o forestales, recibió opiniones positivas.

Epifanio Baca, responsable de Vigila Perú --del grupo Propuesta Ciudadana (organización que evalúa el destino y el gasto de los recursos obtenidos por aportes de industrias extractivas)-- dijo que de aplicarse esta propuesta las regiones beneficiadas serían Lambayeque, Huancavelica, Madre de Dios, Amazonas y Apurímac.

El especialista consideró que esta iniciativa es interesante, al igual que la opción de que no solo se contemple como canon el 50% del Impuesto a la Renta que pagan las industrias extractivas (como ocurre actualmente), sino también el 50% de otros tributos, como el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) y el Impuesto General a las Ventas (IGV).

A su turno, el ministro de Energía y Minas, Juan Valdivia, dijo que la repartición del canon a las regiones sin recursos mineros es una medida positiva y solidaria con aquellos que no han sido beneficiados por la naturaleza.

Respecto de la posibilidad de disponer de parte de otros tributos para añadirlos al canon, indicó que esta medida deberá ser evaluada por el Ministerio de Economía y Finanzas, con la finalidad de no perjudicar la caja fiscal.

Por su parte, José Luis López, representante de la ONG Labor, indicó que la Constitución de la República contempla que los recursos tributarios que se originan por la extracción de los recursos naturales en las regiones deben ser administrados por estas. "Pero la norma no se cumple", añadió.

Baca señaló que este tema es políticamente sensible, porque será potestad del Gobierno dejar de manejar fuentes de ingresos que actualmente administra (en relación con los impuestos como el IGV y el ISC).

Otro tema sensible que, según el especialista, se deberá discutir es la distribución del canon con mayor equidad dentro del departamento productor, debido a que --al igual que el Gobierno-- las poblaciones que reciben recursos no se querrán desprender de sus ingresos en beneficio de otras.

José Luis López señaló la necesidad de contemplar, como parte de las modificaciones a la legislación del canon, la formación de fondos regionales, con la finalidad de que se guarde dinero para momentos en que se agoten los recursos naturales que actualmente se explotan.

Propuestas para un canon renovado
La propuesta para modificar la legislación del canon fue realizada por una comisión especial encabezada por el congresista de Unidad Nacional Washington Zeballos. Dicho grupo de trabajo presentó doce recomendaciones a la Comisión de Descentralización y de Presupuesto. Según informó el congresista, el documento se realizó en función de 32 proyectos de ley que solicitaban modificar varios aspectos del canon.

Aparte de la distribución del canon a regiones que no cuentan con estos recursos y de la ampliación de los ingresos del canon, la comisión también ha recomendado la determinación de unidades de negocios independientes para explotaciones de una misma empresa en diferentes regiones, con la finalidad de evitar enfrentamientos similares al ocurrido entre Tacna y Moquegua.

Asimismo, la propuesta considera necesario que haya mayor transparencia sobre los ingresos y rentas obtenidos por la explotación de los recursos naturales y del destino de estos ingresos.