"Vamos a conocer el ahorro nacional"

Por Elizabeth Cavero

El entusiasmo embarga al jefe del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) cada vez que explica que el IV Censo Económico (Cenec), que recogerá la información de todas las empresas del país, tendrá el mismo año base del censo de población y vivienda: el 2007. En la siguiente entrevista explica qué es y para qué sirve este estudio. También habla del próximo ajuste en la medición de la inflación, que puede estar listo para junio del 2009.

¿Qué es un censo económico?
Es la investigación estadística más completa que hay sobre las unidades productivas del país. Es el marco a partir del cual vamos a hacer muestras para encuestas económicas.

Como las muestras que sirven para medir el PBI.
Claro, pero este censo tendrá tal detalle que además de saber cuántos establecimientos productivos, comerciales, etc. hay en todo el país, también nos dirá con precisión cuál es su actividad económica, su equipamiento, las personas que emplea. Todo ello en el ámbito del distrito, es decir, los alcaldes van a conocer la estructura productiva de su localidad.

Entonces, las muestras para medir el PBI actual proceden del III Censo Económico
Sí, pero el III Censo Económico tuvo el problema de haberse hecho en dos años (1993 y 1994), y como hubo subidas de precios no se pudo sumar con facilidad. Esta vez vamos a tener, como decimos en estadística, los techos. Es decir, el universo, tanto en lo que se refiere a población y vivienda como a las empresas.

Pero el peso que cada actividad económica tiene en la estructura productiva ha cambiado. Es decir, ha cambiado la ponderación.
Ah, claro. Ahora hay empresas agroindustriales, la minería ha crecido, las telecomunicaciones han desarrollado mucho, ahora hay empresas en el negocio del gas, etc.

Eso quiere decir que las empresas que hoy lideran el crecimiento pueden estar sobrestimadas.
Al contrario, yo creo que están subestimadas.

¿Pero un sector como el de la pesca cuánto puede haber crecido en relación con la estructura productiva del país?
Puede ser que la ponderación de la pesca se mantenga.

¿Con este nuevo censo se podrá conocer cuántas viviendas funcionan también como negocio?
Bueno, se va a censar a todas aquellas donde hay algún viso de actividad económica. Si vemos que funciona un negocio con trabajadores, lo censamos. Si la puerta está cerrada pero hay un cartel en el que se ofrece algún producto o servicio, vamos a tocar la puerta para censar. Pero no vamos a tocar la puerta de todas las viviendas para preguntar si ahí adentro hay actividad económica. Con base en el precenso del 2007 hemos podido calcular que deberemos empadronar a aproximadamente 1'160.000 establecimientos.

¿Cómo se realizará el censo económico?
Tenemos más de 4.800 empa-dronadores capacitados. En un plazo de mes y medio cada uno tiene que llegar a 280 establecimientos. El empadronador tiene dos formularios. Uno lo llena él y el otro lo deja en el establecimiento para que sea llenado. Una segunda etapa es en la recolección de los formularios.

¿Cuál es la diferencia entre una y otra ficha de datos?
La que llena el empadronador se va a procesar por el sistema de escáner. Es una hoja de registro que servirá al INEI para hacer el directorio de empresas. La que se deja en el establecimiento para ser llenada por el dueño o responsable del negocio será digitada. Por supuesto, puede ser que en los establecimientos censados haya dudas sobre cómo contestar, por eso hemos incluido el número de una central de consultas en el propio formulario.

¿Por qué no se hizo todo con el método de escáner?
Porque para que las letras puedan ser reconocidas por el escáner, hay que escribirlas de una manera precisa, hay que dibujar bien la forma de la letra. Esto es algo que pueden hacer los 4.800 empadronadores capacitados, pero pedir eso a más de un millón de encuestados nos expone a un alto nivel de error y, por lo tanto, a mayores costos en la validación de los datos.

El INEI ejecutó un piloto en la segunda quincena de abril para ajustar su metodología
Justamente ese piloto nos advirtió que no podíamos hacer toda la encuesta con fichas para escáner. El piloto también nos indicó que en vez de 250 negocios, cada empadronador podía cubrir hasta 280.

¿Se va a censar por igual a las empresas grandes y pequeñas?
No. Las 12.000 empresas más grandes del país ya son censadas vía Internet. Además, los formularios para estas empresas son mucho más amplios y piden más detalle en la información propia del negocio. Es decir, el formulario censal para el sector financiero es uno, para el sector eléctrico es otro y así. Estas empresas tienen plazo para contestar hasta el 30 de julio.

¿Por qué no se pide la misma información al margen del tamaño de la empresa si se trata de un censo?
Porque si bien en número de empresas las que van a ser empadronadas son el 90%, las 12.000 más grandes son las que concentran la actividad económica.

¿Qué tipo de datos son los que brindarán las empresas grandes?
Ellas no solo van a dar información sobre sus insumos y sus productos, sino también sobre el financiamiento que es parte de estas operaciones de compra y venta. Esa información financiera la vamos a poder ver de manera más detallada, más fina.

¿Para qué se va a usar esta información tan detallada?
Esa información le va a servir a las propias empresas porque cada una va a poder verse en el espejo de su sector. Cada empresa va a saber cómo están las empresas de su ámbito. Entonces, si tienen que decidir dónde abrir una unidad productiva, van a tener dos informaciones: uno, el dato de cuánta oferta hay y, dos, cuánta demanda. Esto último es algo que va a obtenerse con el censo de población. Es información para fines sociales del Estado, pero también puede ser usada por las empresas.

Lo que usted describe podría ser la información estratégica de negocios. ¿Por qué el Estado tendría que proveer esta información?
Bueno, obviamente el Estado lo hace para conocer su estructura económica. ¡Imagínese que el alcalde de cada distrito va a conocer el mapa productivo de su localidad!

Le pongo el caso de un municipio en el Callejón de Conchucos. Va a tener información detallada de Antamina y otra mucho menor sobre el pequeño comercio en su distrito. ¿Cómo podría usar esta información?
Esta información tal vez le sirve más a los gobiernos regionales y locales, que van a poder hacer mejor sus planes de desarrollo. Es importante decir que con este censo también vamos a conocer cuánto es el ahorro nacional. Hoy solo tenemos la información del ahorro en el sistema financiero, pero ahora, con los dos censos, vamos a saber cuánto ahorran las empresas y las familias.

Los organismos internacionales recomiendan no usar como base un censo con más de diez años de antigüedad. Su antecesor, Farid Matuk, en algún momento recomendó no usar más el censo de 1994. ¿No cree que ya no debiéramos darle difusión al PBI hasta no tener el censo económico que nos permita ajustar la medición?
La medición mensual del PBI es algo que de todas maneras el INEI tiene que publicar, lo que hacemos es explicar las cifras para que no se interpreten mal las tendencias. De otra parte, yo considero que la encuesta pierde precisión, pero no deja de ser válida.

Una vez que tengamos las nuevas ponderaciones del PBI, ¿se van a reajustar las cifras de los años precedentes?
Vamos a reajustar progresivamente hasta el 2006, pero mire, yo he trabajado en el INEI desde 1974 y le puedo decir que el ajuste no es significativo. Lo importante es que para fines del 2010 ya vamos a tener una nueva base.

¿Cuánto tiempo tomará procesar la información del IV Censo Económico?
Nos va a tomar tres años, la mitad del tiempo que nos tomó procesar la información del Censo Económico de 1993-1994.

Otro indicador cuya base tiene mucha antigüedad es la inflación. ¿Se va a actualizar?
Ya lo estamos haciendo. A partir del XI Censo de Población se elabora una muestra de 36.000 hogares. Luego, durante todo un año, hasta abril del 2009, investigamos los hábitos de consumo de esas familias. Es un trabajo muy preciso porque el empadronador está en la casa varias horas durante tres días. Luego, con esa información hacemos la ponderación entre los productos que componen la canasta familiar.

¿A cuántos hogares se ha encuestado?
Son 3.000 por mes, entonces en dos meses ya debemos tener 6.000.

Usted tiene planes de trabajo, pero puede ser que en algún tiempo el INEI sea reformado y tenga no un jefe, sino un directorio. ¿Trabajaría con un directorio?
Por supuesto, para avanzar hay que trabajar de manera armónica. Además, todas las instituciones públicas van a terminar teniendo directorios. Lo que sí le digo es que el trabajo en el INEI no va a cambiar. Algunos creen que un directorio hace el trabajo más transparente, pero el INEI siempre ha sido un organismo técnico y sus estadísticas siempre han sido transparentes y confiables.

Los organismos reguladores le habían pedido al INEI hacer un estudio de productividad, dato que se necesita para fijar tarifas. ¿Se va a hacer?
En este momento estamos trabajando la encuesta económica con el BID y lo vamos a incluir.

LA FICHA
Nombre: Renán Quispe Llanos.
Profesión: Economista graduado en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Edad: 56 años.
Cargo: Jefe del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Experiencia: Estuvo por primera vez en el INEI en los años 70. Tiene 30 años trabajando en la producción y análisis de estadística. Es docente universitario.