"Mi Empresa será repotenciado"

Por Azucena León Torres

Luego de constantes idas y vueltas, finalmente en junio pasado se publicaron los cambios a la ley de mypes. Y mientras el reglamento espera recibir la luz verde en el Consejo de Ministros, Mario Pasco, el titular del Ministerio de Trabajo, no pierde tiempo. Sabe que aún está pendiente un tema clave para su éxito: la capacitación de los microempresarios. En esta entrevista, Pasco da detalles de su propuesta y adelanta algunos detalles y sorpresas acerca de lo que encontró en las campañas de fiscalización, luego de ser aplicadas las planillas electrónicas, en los seis primeros meses de vigencia.

Hace casi un año el presidente Alan García se trazó la meta de reducir la informalidad laboral de 53% a 35% para el 2010. ¿Se ha logrado algún avance en estos últimos meses?
Las metas para reducir la informalidad deben trazarse luego de que entre en vigencia la ley de mypes, no antes. Precisamente el reglamento de la ley, del que venimos afinando los detalles, estará listo en las próximas semanas.

¿Fue un error fijarse metas sin que la ley estuviera lista?
No digo eso, pero ahora con la ley en la mano podemos fijarnos metas realistas. Por ejemplo, el Ministerio de Trabajo (Mintra) se ha puesto la meta particular de formalizar para el 2010 a 300.000 microempresas, que representan el 72% del universo que existe en el país.

¿La ley de mypes es la única herramienta con la que cuenta el Gobierno para reducir la informalidad ?
Está la ley de mypes, que tiene un conjunto importante de medidas laborales y tributarias, y también el Plan Nacional de Empleo, dentro del cual existe un componente importante que es el programa de empleo juvenil, con el que nos hemos propuesto otra meta paralela: reducir el desempleo en este segmento de 60% a 50% para el 2015.

Se trata de metas ambiciosas. ¿Estas son posibles de alcanzar?
Las cifras de reducción de la pobreza, de crecimiento económico e incluso del empleo han superado largamente lo proyectado por el Gobierno. Eso nos indica que las metas trazadas nos van quedando cortas y que las cifras o proyecciones por más altas o lejanas que parezcan son perfectamente factibles.

Brindar acceso a salud y pensiones y facilitarles el registro son pasos importantes, ¿pero será suficiente para formalizar a las mypes? ¿ No se requería reforzar más el tema de capacitación para que sean sostenibles y evitar así que cierren a los dos años?
También estamos considerando darles apoyo financiero y un conjunto importante de medidas para trabajar con mayor fuerza la capacitación no solo del trabajador, sino también la del propio microempresario.

Pero aún no detallan cómo ni cuándo lo hará el ministerio.
Eso aún lo venimos discutiendo en el Consejo de Ministros, pero esos pasos serán detallados cuando se publique el reglamento. Lo que sí puedo asegurarle es que mi despacho ya viene trabajando el tema y que en este momento tenemos gran interés del Banco Interamericano de Desarrollo, del Banco Mundial, la OIT e incluso en breve me reuniré con el vicerrector de la Universidad Tecnológica de Madrid. Como verá, tenemos una oferta grande de instituciones que nos ayudarán a capacitar, y el ritmo al que venimos avanzando es realmente vertiginoso .

¿La fusión de Prompyme con el Mintra fue un error? ¿No era necesario tener una entidad promotora que se encargara de desarrollar un programa de acceso al mercado?
La decisión pudo ser distinta. Ahora estamos viendo cómo restituimos esta situación con el fortalecimiento del programa Mi Empresa, al que le esperamos dar mayores capacidades.

¿Y el proceso para repotenciar el programa Mi Empresa cuánto más durará?
La idea es contar con un programa plenamente robustecido antes de que acabe el año.

¿Le asignarán mayor presupues-to? ¿No cree que el Estado invierte muy poco en las mypes?
Fondos hay y de hecho la ley de mypes propicia la creación de un fondo de S/.200 millones, que están considerados en el presupuesto anual; además contamos con el apoyo internacional para toda la parte de capacitación.

Si hay S/.200 millones asignados a las mypes, ¿por qué estos no han sido utilizados?
Antes los programas orientados a la promoción de las mypes --Prodame, Perú Emprendedor, Profece y Prompyme-- estaban muy dispersos y el problema era de carácter normativo. Ahora que todo está ordenado y en breve reglamentado en la ley, se podrá utilizar ese presupuesto.

¿La legislación de mypes se quedará permanentemente en su despacho?
La ley de organización del Mintra lo contempla, mientras que la del Produce, que ya fue publicada, no.

Sin embargo, el asesor del Produce Gino Kaiserberger ha dicho que si bien el proyecto de ley de organización del Mintra fue aprobado en el Consejo de Ministros, ello no implicaba necesariamente que hubieran aprobado la permanencia de las mypes en tal sector. Incluso agrega que el Congreso es el que tiene la última palabra en este tema.
No se puede aprobar algo sin discutirlo, pensar lo contrario es una falta de respeto. Un asesor que no participa del consejo no puede asegurar tal cosa, ¡es un atrevimiento! Más aun porque por lógica todo lo que se aprueba requiere de una discusión previa.

¿Entonces el tema fue abiertamente discutido?
Así es.

Por otro lado, ministro, dentro de las 126 propuestas de la agenda pendiente del país de la Confiep, se planteó que los beneficios laborales del régimen de mypes sean trasladados momentáneamente a los nuevos trabajadores de otro tipos de empresas. ¿Es viable esta iniciativa?
Es poco viable que se pueda dar tratamiento de mype a Yanacocha, el Banco de Crédito Rímac o Wong. No entiendo cómo se les puede ocurrir eso. Hacerlo sería desmontar la legislación laboral .

¿Y la posibilidad de reducir el costo del despido?
Es una alternativa interesante siempre y cuando el tema, como ellos mismos lo han propuesto, venga amarrado con una disminución en los plazos de contratación.

Entonces considerarán sus planteamientos.
De todo el paquete laboral, esta, en particular, es una iniciativa digna de estudio que podría ser discutida por el Consejo Nacional de Trabajo y el Congreso.

¿No cree que los empresarios tienen algo de razón cuando afirman que la rigidez del mercado laboral radica en el alto costo del despido?
Me gustaría mucho hacer una investigación para ver cuánto han gastado las empresas en despedir al personal. Pienso que el problema no es económico, sino psicológico.

¿Qué quiere decir?
Que hay un mito sobre los costos del despido. Y es que los casos de empresas que despiden gente son reducidos, por no decir nulos.

El empleo crece, pero los ingresos en términos reales, según el CIES, han disminuido ligeramente. ¿A qué atribuye esta brecha?
El aumento sí se ha dado en algunos sectores, como minería y construcción. Y eso se refleja en el ingreso familiar promedio, que también ha subido. Lo que sucede es que aún se mantiene el bolsón de desempleo, pero cuando la cantera de potenciales trabajadores se agote, es más que seguro que los salarios empezarán a subir.

Pero si hay un segmento de la población que se queja tanto, ¿no cree que es porque el costo de vida sube cada día y lo que gana no les alcanza para vivir? En ese contexto, ¿el establecer una remuneración vital diferenciada, por regiones o sectores, no sería la solución?
Es una alternativa que está contemplada en la ley de mypes y que depende del Consejo Nacional de Trabajo para que tome vigencia.

¿Usted no lo propondrá?
La puerta ya está abierta , todo dependerá de que las partes involucradas, si así lo desean, lleguen a un acuerdo.

Ya han transcurrido seis meses de la entrada en vigencia de las planillas electrónicas. ¿Con qué tipo de tipo de irregularidades se han topado en el camino?
La verdad, con más de una sorpresa. Por ejemplo, según la data presentada, solo hay 50.000 trabajadores registrados en el sector construcción, cuando se calcula que la cantidad debería ser cuatro o cinco veces mayor.

¿Eso significa que se está omitiendo información del personal que se tiene en planilla?
No solo eso , también es muy probable que exista un grupo importante de personas que, a pesar de que tiene un vinculo directo con la empresa, está registrado bajo cualquier otro tipo de modalidad. Esto significa que se les está marginando de ciertos beneficios laborales.

¿Tiene un cálculo del porcentaje del personal que se estaría omitiendo en planillas?
Prefiero no adelantar cifras, solo puedo decir que este sería bastante grande en algunos casos.

Además de construcción, ¿de qué otros sectores estamos hablando?
Comercio , servicios y en minería, sobre todo en la pequeña y microminería, que es totalmente perversa.

¿Qué otro tipo de faltas ha podido encontrar?
Esto es lo más preocupante. Por eso, en estos momentos las inspecciones están encaminadas a verificar el registro de planilla.

Algunos especialistas señalan que la política laboral del Gobierno no es del todo clara y que muchas veces se legisla para apagar incendios, pues parte de los cambios responden a las exigencias del TLC con EE.UU. y a las huelgas. ¿Qué respondería?
Más bien les preguntaría a ellos si después de sacar adelante los cambios a los servicios no personales, la ley del nuevo servicio civil y la nueva ley de mypes siguen opinando lo mismo.

Pero también impulsaron temas que eran parte de una plataforma del gremio minero.
Todas las cosas formaron parte de una agenda, incluyendo lo de utilidades e intermediación laboral, que fueron parte de la campaña presidencial.

¿Le preocupa el aumento de los conflictos laborales?
No veo mayores conflictos, incluso la cantidad de horas-hombre pérdidas en las huelgas ha ido disminuyendo.

¿En que quedó la propuesta para sacar adelante una especie de ISO laboral? ¿Esto no es algo importante para incentivar las buenas prácticas laborales?
La propuesta está prácticamente lista y es muy probable que sea enviada al Congreso cuando se retomen las labores legislativas. La idea es dar una especie de certificación a las empresas que cumplan ciertos estándares en temas claves, como libertad sindical, capacitación y otros, que ya se aplican con éxito en otros países y benefician sobre todo al exportador.

LA FICHA
Nombre: Mario Pasco Cosmópolis.
Profesión: Abogado laboralista.
Edad: 68 años.
Situación familiar: Casado.
Cargo: Ministro.
Organización: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.