Reorganizarán el Consorcio Berlín para acelerar obra vial

Por Fabiola Torres López

Berlín es por estos días la calle más famosa de Miraflores, pero no por sus discotecas, restaurantes o tiendas, sino por la rehabilitación vial probablemente más problemática que sus vecinos recuerden. ¿Por qué una obra de rutina para un equipo de profesionales se convierte en una odisea? La idoneidad y experiencia del Consorcio Berlín, responsable de los trabajos, está hoy bajo la lupa.

La elección. A través de un convenio de cooperación técnica, suscrito el 24 de setiembre del 2007, la Municipalidad de Miraflores encargó a la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI) el proceso de selección de una empresa o consorcio para elaborar el expediente técnico y la rehabilitación de la infraestructura vial de las calles Berlín (catorce cuadras) y 7 de junio (una cuadra).

Este organismo seleccionó al Consorcio Berlín, el cual fue el único que se presentó a la licitación pública local convocada el 14 de noviembre de 2007. Según los lineamientos de la OEI, "es suficiente la presentación de una empresa o consorcio para llevar a cabo el proceso" a diferencia del régimen de Adquisiciones y Contrataciones del Estado en el que se exige pluralidad para la licitación pública. El Consorcio Berlín obtuvo la buena pro el 10 de diciembre pasado con un monto adjudicado de S/.3'823.078 soles.

No obstante, con los cambios que surgieron en el camino el presupuesto se incrementó a un total de S/.4'119.388.

Experiencia acumulada. Las bases de la licitación indicaban que el postor que tuviera experiencia en obras viales similares (acreditada en los últimos 15 años) y un eficiente plan de trabajo acumularía el mayor puntaje. Noemí Arce, del área de Cooperación Técnica Concertada de la OEI, indicó que el consorcio Berlín consiguió un puntaje máximo en estos dos aspectos.

Sin embargo, en el caso de los consorcios, los socios indican expresamente el integrante cuya experiencia será calificada, ya que no se permite la suma de experiencias. El consorcio Berlín (conformado por las empresas Manfer S.R.L., Slix S.A.C. y el ingeniero Marco Antonio Burgos Quiñones) solicitó que se evaluara al primero de sus socios. La razón era obvia: la firma arequipeña era la única que acreditaba una larga experiencia. Cuenta con 25 años de trabajo en el rubro de construcción de edificios. Mientras que Slix S.A.C. inició sus actividades hace dos años, de acuerdo con los registros de la Sunat.

REESTRUCTURACIÓN
El consorcio Berlín inició sus actividades el 2 de abril pasado y se inscribió en la Sunat un mes después. Es decir, se formó exclusivamente para asumir los trabajos de la calle que lleva el mismo nombre en Miraflores. El manejo de la obra recayó en Slix S.A.C., el socio de menor experiencia. "La obra no era tan complicada. Por eso acordamos darle el manejo administrativo y técnico", sostuvo el ingeniero José Manrique Fernández, gerente general de Manfer S.R.L, en una conversación telefónica con El Comercio desde Arequipa, sede de operaciones de dicha constructora.

En una segunda conversación, Manrique aseguró el último viernes que el Consorcio Berlín entrará en reorganización desde este lunes para resolver el problema de la obra de Berlín. "Vamos a remover al representante legal y al gerente de obras. Se va a cambiar fuertemente la ejecución de la obra. Se incrementará el personal, la maquinaria o la cantidad de material de ser necesario para entregar a tiempo la obra", declaró. Sobre ello, Elizabeth Palacios Vilca, gerente general de Slix S.A.C. y también representante legal del Consorcio Berlín, se negó a pronunciarse.

Al inicio de la polvorienta calle Berlín se colocó recientemente un cartel que indica la fecha "indefectible" de término de la obra: 3 de setiembre. Esta es la fecha que el consorcio y la municipalidad acordaron tras una cita de conciliación el lunes pasado. Sin embargo, los vecinos se muestran aún escépticos y el panorama que se observa hasta ahora en la calle les da la razón. Solo hay trabajos de reestructuración vial entre la cuadra uno y cinco de la calle Berlín. Todavía no hay trabajos en las cuadras seis, siete y ocho.

Cambiarán 22 cámaras telefónicas
Hace unos días, el Consorcio Berlín informó que la aceleración de los trabajos en la calle Berlín dependía de que Telefónica del Perú cambiara 22 cámaras subterráneas de telefonía en las catorce cuadras de la vía. Sin ello, no se podría avanzar la obra. "Los retrasos se produjeron debido a que no se trata de una intervención superficial sobre la vía. Primero hicimos un cambio integral de las antiguas tuberías de agua y desagüe para garantizar la sostenibilidad de la obra. Solo queda que Telefónica cambie sus cámaras para avanzar", indicó Federico Zambrano, ingeniero de Consorcio Berlín, quien aseguró que se le envió hace dos semanas una carta a la empresa.

Sin embargo, la transnacional aclaró que no tenía trabajos pendientes en la zona. El Consorcio Berlín aseguró que entre el martes y miércoles personal técnico de Telefónica empezaría a trabajar en la calle Berlín.

CRONOLOGÍA
La fecha de entrega varió dos veces
[27/04/08]
Se inician los trabajos de rehabilitación vial en la calle Berlín. Los vecinos protestan por la falta de espacios libres para retirar sus autos de las cocheras. La obra tiene un plazo de 90 días, el cual se cumple el 25 de julio.

[24/07/08]
La Municipalidad de Miraflores comunica que los trabajos en la calle Berlín concluirán el 10 de agosto debido al cambio integral de las redes de agua y desagüe.

[10/08/08]
La Defensoría del Pueblo pide a la Municipalidad de Miraflores atender las quejas de los vecinos y comerciantes perjudicados por las obras en la calle Berlín.

[13/08/08]
La Municipalidad de Miraflores y el Consorcio Berlín fijan el 3 de setiembre como fecha indefectible para la culminación de las obras.

LAS CIFRAS
48
Obreros, cuatro ingenieros y diez empleados administrativos posee el Consorcio Berlín, que tiene a cargo la rehabilitación de la infraestructura vial de la calle del mismo nombre.

48.691
Soles costó el expediente técnico para la rehabilitación de las catorce cuadras de la calle Berlín y una de la calle 7 de Junio, en Miraflores.

34
Días hábiles han pasado desde la primera fecha de entrega de obra que acordaron el Consorcio Berlín y la Municipalidad de Miraflores, según el contrato inicial.

REACCIÓN
"La OEI es una de las entidades intermediadoras en los procesos de licitación, pero no goza del prestigio y la experiencia de la Oficina de Servicios de Proyectos de las Naciones Unidas - UNOPS (por sus siglas en inglés) o el PNUD. Las municipalidades acuden a estos organismos para sustraerse del régimen de contrataciones y adquisiciones y utilizar lineamientos más flexibles, pero creo que no es el camino idóneo para licitaciones. Lo natural es que desde el comienzo haya pluralidad de postores".
RICHARD MARTÍN TIRADO. ESPECIALISTA EN CONTRATACIONES