La reforma del Congreso

Por Francisco Miró Quesada Rada. Politólogo

Estoy de acuerdo con quienes plantean la renovación por tercios o por mitades del Congreso, así como el voto facultativo.

Pero la reforma de ese importante poder del Estado no puede ser gradual, sino radical por la crisis en que se encuentra. La reforma debe ir más lejos y abarcar diversas medidas en que se combine la democracia representativa y la directa. En términos reales, es fundamental empoderar al pueblo y establecer vínculos que articulen a la ciudadanía con sus representantes.

Una de las propuestas es la que por ejemplo plantea Henry Pease, para que el congresista realmente represente a sus electores y la mejor manera es la realización de audiencias periódicas en donde rinda cuentas de su gestión. Esta modalidad acerca, no separa; establece una relación directa para que el legislador también escuche al pueblo. Así como el presidente de la República puede ser reelecto luego de un período de gobierno, igualmente debe aplicarse por extensión esta norma para los congresistas y toda autoridad elegida. Por experiencia sabemos que la reelección inmediata se utiliza con la finalidad de perpetuar a una autoridad en el poder. Al menos ha funcionado así en el Perú y en otras sociedades latinoamericanas. Los casos de Fujimori, Chávez, Correa, Morales y Uribe lo demuestran.

Los congresistas tienen que estar sujetos a la revocatoria. Esta debe ser igual a la existente para alcaldes, regidores, presidentes y consejeros regionales, es decir, facultativa; establecer el número de firmas requeridas y podría ser solicitada transcurrido el año y medio de la gestión parlamentaria.

La revocatoria no es una institución anárquica, por el contrario es un mecanismo de control popular que asegura el equilibrio entre el poder del elegido y del elector; una institución plenamente democrática que existe en diversas sociedades. Toda revocatoria democrática no está sujeta a ley, no es producto del arbitrio. Si se realiza tal como lo establece la ley, no hay nada por qué temer. Precisamente las crisis políticas se agudizan cuando el sistema excluye al ciudadano en el proceso de toma de decisiones.

También me parece acertada la propuesta para eliminar el voto preferencial, la elección interna en los partidos y agrupaciones políticas de todos los candidatos a cargos públicos, incluso a la Presidencia de la República, como lo establece la ley de partidos políticos, bajo el principio "un militante, un voto". La sanción y el desaforo de los tránsfugas, la regulación de la inmunidad parlamentaria, la creación de una Comisión de Ética integrada por destacadas personalidades de la sociedad civil son importantes aportes.

Finalmente, debemos aprovechar las tecnologías de la comunicación para implementar correos electrónicos, un sitio web en el Congreso que permita al ciudadano hablar directamente con su representante y participar en debates a través de Internet, como sucede en Brasil. En este gigantesco país se ha logrado mejorar la interacción entre congresistas y ciudadanos con el uso de medios electrónicos.