Panorama tributario 2009

Por Sandro Fuentes [Abogado]

No es novedad que la recaudación tributaria tenga un comportamiento paralelo a los ciclos de la economía, casi como un pantógrafo que va copiando lo que ocurre en ese entorno. Por eso mismo, tampoco debería ser una novedad que luego de una expansión tan dinámica de nuestra economía, la recaudación rompiera récords históricos, tanto por una labor serena y firme de la Sunat como por el favorable comportamiento de los precios de nuestros principales productos exportables.

Ha sido en esa euforia del 2007 que se dieron cambios legislativos al Impuesto a la Renta, al Código Tributario y en algo al régimen del IGV. Ocurre, sin embargo, que los cambios en el Impuesto a la Renta previstos para entrar en vigencia a partir de enero del 2009, lo harán en un contexto económico dramáticamente distinto.

Cambios como un nuevo sistema impositivo a las ganancias de capital, la fijación de valores referenciales de las acciones por parte de la autoridad o los cambios confusos ya operados pero remediables, por una deficiente técnica legislativa, en los criterios para calificar a los domiciliados fiscalmente en nuestro país, son ejemplos de los temas que merecen revisarse con criterios de largo plazo.

Tampoco puede dejar de considerarse un mecanismo que amaine el impacto financiero que podrían tener los pagos a cuenta del Impuesto a la Renta por enero y febrero de 2009, basados en coeficientes que corresponden al 'boom' de precios del 2007 y que ya no son los de realidad actual.

Suena lógico también revisar los criterios que signan el trabajo de la Sunat, empezando por recomponer su institucionalidad y autonomía y eliminando el congelamiento de los salarios de quienes tienen la responsabilidad primaria de que el Estado se conserve en salud fiscal.