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Fijan que JNE tutele iniciativas de ONPE

Por Jorge Saldaña Ramírez

Se puso fin a la controversia desatada entre el Jurado Nacional de Elecciones y la Oficina Nacional de Procesos Electorales respecto a la presentación de proyectos de ley. La Comisión de Constitución del Congreso resolvió ayer que la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) sí puede presentar iniciativas legislativas al Parlamento pero de manera indirecta. Es decir, a través del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) por su condición de cabeza del Sistema Electoral tal como está configurado en la actual Carta Magna.

Este pronunciamiento surge a propósito de un pedido expreso tramitado la semana pasada por el congresista Víctor Andrés García Belaunde (Alianza Parlamentaria) para que la Comisión de Constitución determine cuáles son los parámetros que tiene la ONPE para presentar iniciativas legislativas.

Ello a propósito de la presentación de dos propuestas legales remitidas hace algunos días por la ONPE al Congreso con la finalidad de democratizar la vida interna de los partidos políticos, de cara a los próximos comicios nacionales del 2010 y del 2011.

El informe final que fija posición sobre este tema fue aprobado por las bancadas del Partido Aprista Peruano, Unidad Nacional, Alianza Parlamentaria y Unión por el Perú representadas en la Comisión de Constitución. El único grupo político que rechazó esta conclusión fue el Partido Nacionalista Peruano (PNP).

La legisladora oficialista Mercedes Cabanillas pidió a los tres entes electorales que forman parte del Sistema Electoral --Jurado Nacional de Elecciones, ONPE y Registro Nacional de Identificación y Estado Civil-- para que trabajen permanentemente como un todo en la presentación de las iniciativas legales que remitan al Congreso.

Empero su colega humalista Daniel Abugattas advirtió que lo que se busca con este pronunciamiento es "fortalecer" el JNE de cara a los próximos comicios nacionales y otorgarle un "tutelaje" con respecto a las propuestas legales que en el futuro puedan presentar la ONPE y el Reniec. "Es un tutelaje que la Constitución no le otorga. Si le da la gana el JNE puede tachar una iniciativa legislativa de la ONPE", dijo.

El Comercio se comunicó con el despacho de la jefa de la ONPE, Magdalena Chú, para obtener una declaración pero se nos respondió que no formulará ningún comentario al respecto.

En cambio el presidente del JNE, Enrique Mendoza Ramírez, expresó su satisfacción por la aprobación de este informe, "porque se está cumpliendo lo que dice la Constitución. Lo que tiene que hacer la ONPE es coordinar con nosotros, tal como lo hace el Reniec", dijo.

Rechazo pluripartidario para instaurar el voto voluntario
La instauración del voto voluntario no tiene futuro. Ayer, la Comisión de Constitución del Congreso fue escenario de un debate general respecto a esta tema y la conclusión fue que salvo el Apra, a ninguna otra bancada le interesa cambiar el voto obligatorio que hoy día caracteriza el sistema electoral.

Víctor Andrés García Belaunde (AP) dijo que este cambio debe ser progresivo y planteó que podría ensayarse en los comicios del 2016.

Empero sus colegas Alda Lazo (Alianza Nacional), Rolando Sousa (Grupo Fujimorista), Aldo Estrada (UPP) y Hildebrando Tapia (Unidad Nacional) coincidieron en señalar que un cambio de esta naturaleza implicaría un serio peligro para la propia gobernabilidad "porque solamente irían a votar unos pocos y no las mayorías".

Javier Valle Riestra, del Apra, se sumó a este criterio de rechazo al voto facultativo aunque sus dos compañeros del partido de gobierno, Mercedes Cabanillas y Mauricio Mulder, fueron los únicos que respaldaron este cambio alegando que no es posible que por evitar una multa, un ciudadano sea obligado a votar. El debate continuará el próximo martes.

LO QUE DICE LA CONSTITUCIÓN
Art. 107 Iniciativa de ley
Esta norma constitucional otorga la facultad para presentar iniciativas legislativas a las instituciones públicas autónomas, entre otros.

Art. 178
Establece que en materia electoral corresponde al Jurado Nacional de Elecciones tener iniciativa en la formación de las leyes.