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El 'trilema' del Perú

Por Gonzalo Galdos. Ingeniero*

Cuando se osa hablar sobre el futuro es indispensable considerar la incertidumbre que involucra cualquier pronóstico. Por ello, es mucho más serio hablar de posibles escenarios futuros en función de realidades presentes y de diferentes trayectorias, producto de interacciones de fuerzas dominantes en cada entorno. Entre las metodologías de prospección de escenarios destaca nítidamente la de Shell International Ltd. Esta metodología se aplicó al caso del Perú, considerando como protagonistas al mercado, al Estado y a la sociedad; y sus tres fuerzas: la eficiencia, la seguridad/regulación y la cohesión, respectivamente. Los escenarios resultantes configuran el 'trilema' del Perú.

1. El mercadoestado. La apertura comercial continúa, pero con activa participación del Estado. La integración económica es limitada y los riesgos políticos y legales crecientes. En medio de este escenario, los grandes problemas a resolver son la burocracia estatal, la corrupción producto de la discrecionalidad, una inversión limitada a ciertos grupos consolidados, información restringida y pérdida de transparencia; además de una infraestructura a cargo del Estado, que siempre estará por debajo del volumen y eficiencia requeridos; déficits energéticos e hídricos, por ausencia de inversión de largo plazo; mientras que la inclusión social seguirá siendo una complicación.

2. El antisistema. Un Estado populista con enfoque dogmático frena la globalización y la inversión. En este escenario, los grandes retos son: la integración y cohesión social de la Nación, la integridad territorial, la seguridad y el orden ciudadano, así como la capacidad para mantener el control patrimonial en empresas e instituciones sometidas a una fuerte presión de grupos intransigentes.

3. La sociedad empresarial. Es un escenario de entendimiento entre inversionistas y la sociedad, que pasa por autorregulación certificada, reconocimiento institucional, código de ejercicio basado en las mejores prácticas y sanciones firmes para los infractores. El Estado es eficaz y justi-dimensionado; actúa como promotor a través de incentivos. La cadena de valor reduce costos sobre la base de una creciente confianza y reputación administrativa. Se da proliferación de 'clusters' productivos, transparencia y pertinencia en la información e integración transfronteriza. Los grandes retos son: la inclusión, cerrar la brecha de calidad educativa pública y privada, la competitividad de los 'clusters' rurales y la sostenibilidad de las cinco megaciudades que concentran dos tercios de la población peruana.

Estos escenarios parten del supuesto de que la actual dinámica de fuerzas crea estas posibles trayectorias. Nuestra prosperidad dependerá de la atención que prestemos a los problemas críticos comunes, pero sobre todo de nuestra consciencia individual y cultura colectiva que fortalezca la convicción de que somos actores protagónicos y dueños de nuestro propio destino.

* DIRECTOR DE LA ESCUELA DE POSGRADO DE LA UPC.