Entablarán demandas por ley de Zofra-Tacna

Tramitar la solicitud de planillones ante la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), recolectar al menos cinco mil firmas, ir a la mesa de partes del Tribunal Constitucional (TC) y esperar. Agitados van a ser los últimos días del año para los asesores legales de la Asociación Automotriz del Perú (AAP), pues esta entidad ha decidido presentar una acción de inconstitucionalidad contra la recién promulgada Ley 29303, que modifica el plazo para las actividades de reparación y acondicionamiento de vehículos usados a través de Zofra-Tacna.

La demanda será presentada al considerar la AAP que esta ley, que amplía hasta el 31 de diciembre del 2010 estas actividades en dicha zona franca, "atenta contra el principio de supremacía de las personas y porque vulnera el derecho a la salud y la integridad física", según explicó Paúl Concha, asesor legal de la AAP.

Al mismo tiempo, y en coordinación con al menos una ONG de carácter ambientalista, se tiene previsto interponer una acción de amparo. Ambas medidas buscarán revocar la validez de esta norma, que fue aprobada recientemente por el Ejecutivo y que se publicó dos días atrás en el diario "El Peruano".

Justo ese mismo día, 18 de diciembre, vencía el plazo original para estas actividades que se realizan en el sur del país, y que acarrean una vieja polémica entre los importadores de autos usados y diversas entidades públicas y privadas, así como los principales gremios automotores. Pero con esta nueva ley el plazo se amplía por dos años más, lo que derivó en esta decisión de llevar la polémica del plano congresal al judicial. Será entonces el Tribunal Constitucional el que tomará la palabra.

EL DETALLE QUE FALTABA
Detalles curiosos hubo en las Normas Legales del jueves 18. En la misma edición salieron publicados la mencionada ley y un decreto de urgencia que la corrige.

Sucede que en el texto de la ley había un error. El segundo artículo dice que se restablece la importación de vehículos de segundo uso con determinados requisitos, entre ellos "que tengan una antigüedad no mayor de cinco años, con excepción de los vehículos usados menores...".

Según la Ley General de Transporte, el término 'menores' alude a vehículos de dos o tres ruedas. En buen cristiano, quiere decir que en este mal redactado dictamen se estaba prohibiendo únicamente la importación de motos y mototaxis (que casi no tienen demanda en Zofra-Tacna) y, en cambio, se permitía el ingreso de vehículos y camionetas con una antigüedad de hasta cinco años, cuando en la legislación actual solo pueden tener dos. De haberse tratado de un error, habría sido garrafal.

Lo curioso es que durante el debate de este proyecto de ley en el Congreso nunca se mencionó la palabra 'menores', y el término solo apareció en el dictamen que aprobó luego el Ejecutivo.

"Quizá, pensando lo mejor, haya habido una equivocación con el término 'vehículos ligeros'", comentó Concha. De todos modos, el error fue luego subsanado con el decreto de urgencia.

Una decisión contradictoria
Hasta cinco ministerios (de Transportes y Comunicaciones, del Ambiente, de Trabajo, de Salud y de Energía y Minas) se manifestaron en contra de la ampliación del plazo para las actividades de reparación y acondicionamiento de vehículos usados a través de Zofra-Tacna. Sin embargo, y a pesar de la oposición de diversos sectores no gubernamentales, esta ley se aprobó.

"Es contradictorio. Si al presidente Alan García sus ministros le aconsejan no aprobar la ley, ¿por qué la aprueba? Se hizo con la intención de evitar el costo político en Tacna. Esa ley debió ser observada", declaró a El Comercio el gerente general de la Asociación Automotriz del Perú, Enrique Prado.

"Vamos a continuar recibiendo, por dos años más, unidades viejas y obsoletas", agregó.

CLAVES
Una opinión no tomada en cuenta
1. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) recomendó, en un informe de noviembre pasado, no ampliar el plazo de las actividades a través de Zofra-Tacna.

2. El MTC propuso, más bien, la creación de un marco jurídico adecuado para la reconversión paulatina del parque automotor al sistema de gas natural vehicular.

3. Ahí se indica que la importación de autos usados no ha permitido el desarrollo de las empresas importadoras.