Perú medirá reformas educativas este año en prueba internacional

Por Fabiola Torres López

Con la actitud de un estudiante que espera reflejar su esfuerzo en sus calificaciones, el Perú se someterá en abril de este año a la prueba del Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes (PISA por sus siglas en inglés). Luego de los resultados obtenidos en el 2001, que lo ubicaron en la cola de Latinoamérica en comprensión lectora y razonamiento matemático, nuestro país se había autoexcluido de participar en esta prueba.

¿Desde entonces qué ha hecho el Gobierno para lograr un repunte del nivel educativo? El ministro de Educación, José Antonio Chang Escobedo, rindió cuentas y colocó la calidad del docente y el uso intensivo de tecnologías en la escuela como sus prioridades para lograr mejores resultados en el aprendizaje de los estudiantes.

Los seis objetivos estratégicos del Proyecto Educativo Nacional (PEN) --un documento adoptado como política de Estado desde hace dos años-- son también un referente para conocer lo avanzado y pendiente en educación.

LOS MAESTROS
Pese a las dificultades iniciales y la oposición del Sutep, el Ministerio de Educación ha implementado la Ley de la Carrera Pública Magisterial e iniciado la evaluación y capacitación continua de los docentes en servicio. En paralelo, se elevaron los estándares para la formación del maestro en los institutos pedagógicos.

En el orden de los seis objetivos estratégicos del PEN, el factor docente ocupa el tercer lugar, pero el Gobierno decidió iniciar la reforma con los maestros. Sigfredo Chiroque, director del Instituto de Pedagogía Popular, reconoce este paso adelante, pero advierte que falta seguir el desempeño de los maestros en el aula para perfeccionar el programa de capacitación.

Desde el 2007, luego de la evaluación censal a 180.000 profesores en servicio, han sido capacitados 100.000 de ellos. De acuerdo con el Ministerio de Educación, este año otros 60.000 actualizarán sus conocimientos, pero además los maestros que se consideren aptos podrán pedir su evaluación para pasar al nuevo régimen de la carrera pública magisterial, el cual contempla incrementos salariales por desempeño.

Sobre el proceso de nombramientos, de las 23.970 plazas abiertas en el 2008, solo 2.447 fueron cubiertas, debido a que el 90% de los más de cien mil docentes en servicio que postularon no superó los estándares exigidos dentro de la Ley de Carrera Pública Magisterial.

LA ESCUELA RURAL
Las tasas de cobertura educativa no son un problema crítico para el Perú, pero sí la calidad de la educación en la escuela pública. Las desigualdades se acentúan cuando se comparan las escuelas urbanas con las del área rural. "No ha existido suficiente empeño para corregir esta realidad", dice Ricardo Cuenca, presidente del Foro Educativo, quien recuerda que la expansión de una educación de calidad es el primer objetivo estratégico del PEN.

El ministro José Antonio Chang sostiene que las 16.000 escuelas unidocentes del país recibieron tres veces más recursos (4.500 soles por aula) que las urbanas para su mantenimiento y renovación de materiales pedagógicos. Además, insiste en que continuará la distribución de laptops para niños en los colegios ubicados en regiones con menor índice de desarrollo humano. Hasta la fecha, se han entregado 140.000 computadoras portátiles y la meta es dar 260.000 laptops. Cuenca advierte que los insumos por sí solos no bastan para obtener mejores resultados en educación y recomienda hacer una evaluación seria del impacto de este programa en el aprendizaje de los estudiantes.

Aunque el presupuesto en educación no ha crecido a un ritmo de 0,25% por año como fue el compromiso del Acuerdo Nacional y se plantea en el cuarto objetivo estratégico del PEN, el Estado ha hecho importantes inversiones en este sector: se han destinado 270 millones de soles al mantenimiento de colegios en el 2008 y se ha iniciado la renovación del banco de libros de los centros educativos con la distribución de 22 millones de textos.

En paralelo, se continuó el Plan Lector, una política dejada por el anterior gobierno para promover que los estudiantes lean un libro por mes. Otra mirada tiene Luis Muñoz, secretario nacional del Sutep, quien no reconoce avance alguno desde el Gobierno.

REFORMA ADMINISTRATIVA
El Gobierno transfirió 21 funciones educativas a los gobiernos regionales y desarrolla el piloto de municipalización de la educación en 88 gobiernos locales. Sin embargo, la reforma de las instancias educativas para agilizar la administración de la escuela pública está pendiente, dice el padre Juan Cuquerella, director nacional de Fe y Alegría. La Central Nacional de Apafa apoya esta medida en tanto representa acabar con focos de corrupción como los detectados en las unidades de gestión educativa local (UGEL).

EN PUNTOS
4 Mejorarán sistema de contratación de maestros
Agilizar contratos
El padre Juan Cuquerella, director nacional de Fe y Alegría, señala que una de las asignaturas pendientes de este año es reformar el lento y burocrático sistema de contrataciones. El ministerio le ha encargado al Consejo Nacional de Educación (CNE) una propuesta que mejore el actual sistema de contratos.

Nombramientos
Una demanda de inconstitucionalidad del Sutep contra la Ley de la Carrera Pública Magisterial dilató el proceso de nombramientos. En diciembre, el Tribunal Constitucional la declaró infundada, pero los S/.120 millones destinados para las 21.523 plazas que finalmente quedaron desiertas tuvieron que regresar al Tesoro Público, según el CNE.

PISA 2009
PISA es el estudio internacional en educación de mayor escala en el mundo y más de 60 países participan en él. Evalúa a estudiantes de 15 años que cursan algún grado de educación secundaria en comprensión lectora, matemática y ciencia. Este año se aplicará en abril. En junio del año pasado se hizo una prueba piloto.

LAS CIFRAS
500.000
alumnos de segundo y cuarto grado de primaria fueron evaluados en el 2008 en comprensión lectora y razonamiento matemático. Los resultados se difundirán en febrero.

12.969,5
millones de soles es el presupuesto asignado a Educación para este año. Representa 800 millones más que el del 2008.