Disminuye el patrullaje mixto de serenos y la Policía en el Cercado

8:35 | Pese a ello, número de robos, hurtos y otros delitos se ha reducido a la mitad. Serenazgo se aboca a focos delictivos, pero vecinos piden patrullaje en calles

Por Elizabeth Salazar Vega

"¿Serenazgo? Ellos vienen por aquí en forma prepotente a asustar a los ambulantes y quitarles la mercadería. También paran en los cruces de avenidas multando a los choferes". Así dice Julia Ordóñez, quien a partir de las 10 p.m. vende anticuchos en el cruce del jirón Cusco y la avenida Abancay. Para algunos, confundir serenos con inspectores de tránsito o policías municipales es común, pero desde este año la Gerencia de Seguridad Ciudadana de Lima decidió desvincularse de las operaciones referidas a faltas al orden económico (venta ilícita de mercadería, comercio ambulatorio) para dejarlo en manos de la Gerencia de Fiscalización y dedicarse, enteramente, a la prevención.

Al menos así lo refiere Luis Banich, quien ha asumido esta gerencia hace dos semanas. Él no quiso precisarnos el número de serenos con los que cuentan a la fecha, pero dijo que "bordean los 600 y están distribuidos de modo necesario en las calles de Lima". Además, asegura que 75 policías disponen de sus días de franco para apoyar a los serenos en sus rondas diarias.

Para Carmen Chávez, dirigente de la Asociación Cívica Santa Beatriz, y Luis Otárola, representante de la Junta Vecinal de Mirones, tales afirmaciones se contraponen con la realidad que les toca observar. "Solo rondan por el Centro Histórico y se olvidan del resto de urbanizaciones. Cuando los llamamos se demoran muchísimo. Tenemos que insistir para que se convenzan de que ha ocurrido algo serio", dice Chávez. La ausencia de los serenos es notoria en tramos como la vía expresa de Grau, donde los maleantes han aprovechado el descuido para llevarse hasta los tachos de basura, así como en el inaugurado 'by-pass' de la avenida Colonial, donde se reportan hurtos.

El coronel Hernán Valdiviezo, de la Jefatura Distrital del Cercado, resume lo ocurrido: "El patrullaje mixto, que se inició el 2005 entre serenos y policías, ha ido perdiendo fuerza. La distritalización policial y otros programas nos han dado mayor rango de acción, y eso está bien, porque somos actores principales en velar por la seguridad. Tenemos buena coordinación con serenazgo, porque ellos no buscan intervenir o reprimir delitos directamente, como en San Borja o Miraflores, sino que nos alertan de cualquier emergencia como lo harían los vecinos. Trabamos juntos solo cuando nos llaman para realizar intervenciones".

Según la PNP, los serenos han reorientado sus esfuerzos a atacar posibles focos delictivos, como burdeles, centros nocturnos, zonas de venta de drogas y falsificación. "La función del sereno es disminuir los factores que pongan en riesgo la tranquilidad del vecindario, pero su presencia en las calles como factor disuasivo se hizo y se hace necesaria", sostiene el especialista Gabriel Prado.

Pedimos a Banich información respecto a la distribución del presupuesto que recibe su gerencia, pero solo indicó que este era "equitativo a las demandas y a la realidad que exige el Cercado". Conocer cómo se distribuye el pago de arbitrios que hacen los vecinos por este servicio no es accesorio si se tiene en cuenta que Lima es el que más invierte en ello, después de San Isidro y Surco. Según un informe del Instituto Peruano de Administración Municipal (IPAM), este año Lima recaudará 12'246.678 por servicio de serenazgo.

ÍNDICE DELICTIVO SE REDUJO
Felizmente, esta situación no ha impactado de forma negativa en el número de delitos registrados en el Cercado. Según información del Conasec, en el primer semestre del 2006 se reportaron 3.801 delitos (hurtos, asalto, lesiones, etcétera) en las diez comisarías existentes, mientras que en el 2007 la cifra se redujo a 2.688 y este año a 1.822. Prado recuerda que esta reducción no está estrechamente ligada al rol del serenazgo, pues también se debe a una mejor respuesta de la PNP, a la erradicación de espacios donde se cometían delitos, etc.

Sí han aumentado --según información de las comisarías-- los puntos identificados como críticos por su nivel de inseguridad: de los 53 que se identificaron el 2005 en todo el Cercado, ahora hay 65. Si se baja la guardia, el reporte de delitos podría revertirse.

Marco García, representante del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec), confirmó que hay un divorcio entre la labor del sereno y del policía que se evidencia en la decadencia del patrullaje mixto. "Está bien que la municipalidad se dedique a recuperar el ornato para evitar concentración de delincuentes, pero hay que reforzar la vigilancia coordinada para no duplicar esfuerzos", dijo.

Personal policial de las comisarías de Alfonso Ugarte, Cotabambas y Conde de la Vega coincidieron en señalar que aunque trabajan con el serenazgo, la coordinación no es del todo estrecha ni constante. "El apoyo ocasional que recibimos de ellos es de vehículos para trasladar a los detenidos. Ellos hacen sus propias rutas de patrullaje, muy raras veces hacemos operaciones conjuntas", afirmaron.

Banich indicó que la gerencia está en reestructuración y pronto se anunciarán mejoras en la labor que desempeñan los serenos.

SEPA MÁS
Ley daría más facultades a alcaldes
4El 17 de setiembre se debatirá en el Congreso el proyecto de ley efectividad municipal en seguridad ciudadana, suscrito por 16 alcaldes, y que, entre otros aspectos, busca delegar en los burgomaestres la responsabilidad de la seguridad ciudadana.
4Según esa propuesta, los serenos "prestarán labores de auxilio civil a la policía", y los burgomaestres podrían dar indicaciones al comisario o jefe policial y hasta tendrían facultad de evaluarlos una vez al año, pero no sustituirían su autoridad.
4El jefe de la Séptima Dirección Territorial PNP, Javier Uribe, ha manifestado su rechazo, pues considera que es una intromisión en la labor de vigilancia y represión que tiene la PNP.

DEL CONSULTOR (Gino Costa Santolalla. Presidente de Ciudad Nuestra)
El inseguro Cercado de Lima*
El Cercado de Lima cuenta con el servicio de serenazgo más grande de la ciudad y con el contingente policial más numeroso, con 1.569 agentes en total. Tiene, pues, suficientes serenos y policías. ¿Qué está pasando? A falta de una explicación del alcalde de Lima, aquí tan solo dos comentarios. Primero, no sabemos exactamente cuál es su situación delictiva ni estamos, por tanto, en condiciones de diseñar políticas eficaces, ni de evaluar resultados.

Claro que sabemos que no es buena, pues el principal problema de Lima sigue siendo de lejos la inseguridad ciudadana. Según la Universidad Católica, la tasa de victimización para toda la ciudad se ha elevado de 29% a 30% el último año. Sin embargo --como el reportaje demuestra--, las autoridades municipales no saben qué está pasando, y las estadísticas policiales son poco confiables, porque se basan en las denuncias. ¿Se puede gastar más de 12 millones de soles anuales solo en el serenazgo del Cercado, sin conocer el problema que debe enfrentar, ni tener indicadores de su impacto? No, pero se está haciendo. Corresponde al alcalde de Lima corregir esta situación.

El esfuerzo del Callao puede ser un ejemplo a seguir. Segundo, hay un mal uso de los recursos disponibles, porque policía y serenazgo, al igual que en el resto de Lima, no están trabajando juntos. Si lo hicieran, bajo conducción policial y supervisión municipal, los resultados serían óptimos, como cuando ello ha ocurrido. La policía está obligada por la Constitución y la ley a cooperar con los municipios en la seguridad ciudadana. Hoy no lo está haciendo. Corresponde al Ministerio del Interior corregir esta situación. También al Congreso de la República, que esta semana ha recibido un proyecto de ley de los alcaldes distritales de la capital, precisamente para regular la referida cooperación. Y ayudaría que el alcalde de Lima, máxima autoridad de la ciudad en seguridad ciudadana, hiciera oír su voz.

Google Maps: Zonas peligrosas del Cercado de Lima