China pone reparos en TLC para el uso de información aduanera

7:37 | Industriales dicen que el convenio aduanero nos permite protección ante irregularidades

Por Azucena León Torres

Las dos últimas rondas de negociaciones entre representantes del Perú y China para alcanzar un tratado de libre comercio entre ambos países no han sido nada sencillas. Eso lo sabe bien el presidente Alan García, quien envió una carta a su similar de China, Hu Jintao, para intentar destrabar el acuerdo. Incluso el interés de García por concretarlo salió a flote ayer, en Sao Paulo, cuando afirmó ante los empresarios brasileños que dicho TLC se firmaría en noviembre.

Queda claro que García busca que el equipo negociador chino flexibilice su posición, acepte incluir nuestros productos estrella de agroexportación (uva y espárragos) en su oferta de reducción arancelaria y no ponga reparos al acuerdo de cooperación aduanera; temas que entramparon el diálogo. El Perú ya cumplió con su parte y aceptó reducir los aranceles a algunos productos textiles que inicialmente fueron excluidos del acuerdo por ser considerados sensibles a la competencia con sus similares peruanos.

Son los 'peros' que los chinos han puesto al convenio de cooperación aduanera (que permitiría intercambiar información entre las aduanas de ambos países) lo que causa más preocupación en la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), que considera que sin esta herramienta los productos sensibles, como calzado, textiles y juguetes, quedarán desprotegidos.

Y es que mucho antes de iniciar la quinta ronda de negociaciones, que se celebró en Lima la última semana de agosto, el equipo negociador chino envió un documento que dice a la letra: "La información que se brinde solo sirve para asistencia administrativa y no podrá ser utilizada por las autoridades peruanas para arrestar, detener, decomisar mercadería, para recuperar tributos dejados de pagar". Pero no solo eso, el documento también sostiene que China se reservará el derecho de brindar información si esta afecta sus intereses soberanos, empresariales, estatales o se limita el comercio.

Para Martín Reaño, gerente del Comité Textil de la SNI, China no tiene ningún interés en firmar un acuerdo que permita un comercio transparente, con valores reales, por más que sostenga lo contrario. "¿De qué nos servirá el acuerdo aduanero si no podremos utilizar la información para evitar las malas prácticas comerciales?", puntualizó.

En el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo intentaron poner paños fríos al tema. "El texto fue rechazado, por lo tanto nunca formó parte de la negociación. Además, el valor de la información aún no se ha negociado", señalaron en la oficina de prensa. Dicha dependencia agregó que el hecho de que China se siente a discutir el tema ya es un logro para el país.

Aunque queda claro que el país asiático buscará restringir el uso de la información, también se conoce que el Perú no se dará por vencido y que insistirá hasta lograr que esta pueda utilizarse como prueba en casos de subvaluación y dumping. Así las cosas, solo queda esperar que en la sexta ronda de negociación, que será en octubre, los chinos presenten una nueva propuesta.

UTILIDAD DEL ACUERDO
¿Por qué la importancia de un convenio aduanero? Un acuerdo de esta naturaleza, explica Reaño, permitiría intercambiar en forma rápida y efectiva información sobre operaciones comerciales en las aduanas, a fin de evitar las malas prácticas comerciales. "El equipo (peruano) debe seguir presionando, porque esa (en referencia al acuerdo) es la única forma de proteger nuestro interés y de saber si los precios de los productos que se importan son más altos en China" , afirmó.

Esta visión es compartida por el especialista en temas aduaneros del estudio Muñiz, Eduardo Gonzales. "Si el acuerdo te amarra y evita que puedas utilizar esa información como prueba, entonces no te servirá de nada tenerlo", sostuvo.

Las preocupaciones de la SNI no son gratuitas. El gremio sostiene que la aduana local es "una coladera" y decidió investigar por su cuenta las importaciones de productos subvaluados. En los últimos tres años, armaron una base de datos de todas las empresas que levantaban sospecha por declarar valores de productos que no cubrían el precio de sus materias primas (más aún tratándose de commodities).

Tal iinformación fue utilizada hace pocos meses, en un viaje a China que realizaron miembros de la SNI a propósito de las negociaciones para un TLC. Allí entablaron contacto con una serie de empresas chinas exportadoras que figuraban como proveedoras de algunas firmas que supuestamente importaban productos a precios subvaluados. "El objetivo era cotizar los productos desde la misma fuente y confirmar si los valores que declaraban los importadores en nuestro país eran reales", explicó Reaño.

La SNI, sostuvo, pudo confirmar la subvaluación en cuatro casos, pues el precio que daban los importadores al momento de internar su mercadería en el puerto del Callao no coincidía con los brindados por los exportadores chinos. Unos de estos casos, según la SNI, fue el de la empresa CJIC Perú. "Cuando contactamos a CJIC China (haciéndose pasar por un potencial cliente) pudimos ver que los productos exportados costaban prácticamente el doble de lo que declaraba CJIC Perú para ingresar mercadería a nuestro país, en productos como pope, grey y popelina", agregó.

Entonces, decidieron buscar mayor información de CJIC Perú, para ver si tenía alguna vinculación con la firma China y si había estado subvaluando productos exportados desde su casa matriz.

"Nos contactamos con la embajada del Perú en China y una oficina de investigadores para verificar si CJIC China tenía una oficina en el Perú. El resultado fue el mismo, al menos, así lo comprueban mediante correos electrónicos e informes. Logramos confirmar que CJIC indicaba que tenía una oficina en Lima a cargo del ciudadano chino Jin Shiyang, quien figura en los registros como representante legal y gerente general de CJIC Perú", señaló Reaño. El ejecutivo dijo que, según les informó Aduanas, para tener éxito en su fiscalización y comprobar algún tipo de irregularidad, debían comprobar que ambas empresas tienen alguna relación. En anteriores ocasiones, Jin Shiyang señaló a personal de tributos internos que su empresa no tenía nada que ver con CJIC China. Aduanas no confirmó si esta persona ha sido investigada alguna vez.

El Comercio contactó a Shiyang para consultarle si tenía alguna relación con CJIC China y comprobar lo asegurado por el SNI, pero el ejecutivo evitó dar explicaciones. "Nosotros trabajamos con muchos proveedores, no con uno en particular. En todo caso, la información y aclaraciones ya las realizamos ante Aduanas y Sunat. Además, hace seis meses decidimos dejar de importar textiles, pues hay demasiado contrabando en el mercado y muchos problemas con el Indecopi", respondió.

Quisimos contrastar lo dicho por Shiyang con Aduanas, pero hasta ayer no recibimos respuesta. Sin embargo, al ingresar a la web de la Sunat se observa que CJIC Perú continuó importando textiles de forma habitual hasta marzo y en dos oportunidades puntuales en junio.

"Es claro que algo está pasando, esperamos que las autoridades tomen este caso de ejemplo (el de CJIC) y reparen en la importancia que tiene firmar un convenio aduanero para evitar evasiones o cualquier otro tipo de competencia desleal", declaró el gerente del Comité Textil de la SNI.

EN PUNTOS
No existe un convenio aduanero en el acuerdo comercial firmado entre China y Chile, afirma Martín Reaño. Con esto, el vecino país no puede verificar si un producto entra en forma subvaluada o a precio de dumping.
El acuerdo entre esos países es solo comercial. Tampoco incluye propiedad intelectual ni inversiones.