Canciller ecuatoriana sostiene que la CAN debe ir 'mas allá de lo comercial'

7:08 | María Isabel Salvador sostiene que se debe respetar las posiciones ideológicas de cada miembro de la CAN

Por Cecilia Rosales Ferreyros

La ministra de Relaciones Exteriores de Ecuador, María Isabel Salvador, nos explica el tono que le imprimirá su país al reto de asumir la presidencia de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) desde hoy. Su discurso central es el de respetar las posiciones ideológicas de cada país miembro y avanzar en aquellos temas, especialmente los sociales, en los que es más factible llegar a consensos.

Ecuador asume la presidencia pro témpore de la CAN. ¿Qué expectativas tiene su país?
El momento que está viviendo la CAN es muy importante. Por los temas de la región, la CAN tiene que generar un momento nuevo. El reto para Ecuador al asumir la presidencia es muy importante. Tenemos cuatro países miembros plenos de la CAN y cada uno ha optado por un modelo de desarrollo diferente que tiene que ser respetado, por tratarse de una decisión soberana de su gobierno. Sin embargo, eso no quiere decir que la CAN, como tal, no pueda generar espacios comunes.

¿Cómo hacer para conciliar posiciones ideológicas tan distintas?
No creo que las diferencias ideológicas impidan que seamos capaces de encontrar puntos en común. Por más diferencias ideológicas que haya, existen puntos en los que estamos de acuerdo y que creemos que podemos impulsar.

¿Cuáles, por ejemplo?
La lucha contra la pobreza y el cambio climático son dos temas en los que los cuatro países podemos encontrar puntos comunes. Es un momento en que la CAN requiere ir un poco más allá del tema comercial. Hasta ahora ha sido sobre todo un sistema de integración comercial, pero considero, dentro de una reforma de la CAN, que hay que trabajar sobre ese tipo de temas más sociales. Sin duda podremos tener diferencias en los conceptos del comercio, pero eso no impide que seamos capaces de encontrar estos puntos en común que --en definitiva-- van a ayudar al mejor desarrollo de nuestros pueblos.

¿A qué se refiere con ir más allá en el tema social?
La CAN ha venido ya trabajando en temas de tipo social. Hay uno que es muy importante, el de la seguridad alimentaria. Es uno de los objetivos comunes por alcanzar y en el que fácilmente podemos ponernos de acuerdo. Tenemos el tema del fenómeno migratorio y laboral, en el que también podemos encontrar puntos comunes.

A propósito del tema migratorio, el presidente boliviano Evo Morales quiso asociarlo al tema comercial porque señaló que no se podía avanzar en el acuerdo de asociación estratégica con la Unión Europea (UE) si este bloque aprobaba normas más duras contra los migrantes.
Desconozco ese comentario. Sin embargo, para todos los países andinos, dentro de la negociación con la UE, el tema migratorio es fundamental. Los cuatro países seguimos impulsando que la migración no debe ser criminalizada y que la libre circulación de personas es un derecho humano. En tal sentido no creo que haya ninguna divergencia de fondo.

¿Si se aprueba, puede influir en las negociaciones CAN-UE?
Podría ser que si el Parlamento Europeo aprueba la normativa tenga algún impacto en las negociaciones, pero también es un tema en el que los cuatro países andinos en bloque --como debemos negociar este acuerdo-- seamos capaces de avanzar positivamente en esas negociaciones. Creo que las condiciones de la migración andina hacia Europa son muy distintas de las migraciones de otras regiones. Los ciudadanos de nuestros países son considerados positivamente no solo como una fuerza de trabajo sino también por su mayor capacidad de integrarse a esas sociedades. En ese sentido esperamos poder avanzar en que el tema migratorio no limite el resto de temas que involucran la negociación CAN-UE. Esperemos que esa decisión no sea aprobada tal como está sino que tenga unas condiciones especiales para los ciudadanos de nuestros países.

Hay un pedido del Perú y de Colombia para que los dejen avanzar a un ritmo mayor.
Esa posición fue bastante clara en la reunión que hubo en Lima durante la V Cumbre ALC-UE con la 'troika' de la UE. Ningún país tiene el interés de limitar las posibilidades del otro. Sin embargo, sí hay que recordar que uno de los principios de esta negociación es justamente negociar en bloque. No es posible que ningún país se aísle y busque hacerlo aparte. Y tienen que respetarse las asimetrías, las diferencias existentes de un país hacia el otro. Si el Perú y Colombia quieren avanzar a un ritmo diferente, eso debemos saberlo manejar y respetarlo porque tampoco se puede obligar a un país a ir más rápido de lo que en realidad está en capacidad de avanzar.

¿Es como el euro?
Es difícil porque no hemos vivido esa experiencia. Europa es un ejemplo increíble de cómo hay capacidad de ponerse de acuerdo en ciertos temas mientras se respetan los ritmos de otros países.

¿Qué piensa de esa corriente en la región en la que algunos presidentes suelen intervenir en decisiones de terceros países o descalifican a otros gobernantes?
El Ecuador respeta la soberanía de los otros países y el principio de no intervención en los asuntos de otros estados. Siempre se va a manejar en ese marco. Creo que ningún presidente que haya hecho un comentario lo ha hecho con el afán de intervenir en las decisiones de otros estados. Simplemente son comentarios. En el mundo en que vivimos hay más vinculación entre nuestros países y entre nuestros presidentes. Eso permite que haya la capacidad de expresarse con respecto a lo que está ocurriendo en otro país, pero no creo que se trate de la voluntad de injerir en las decisiones de otro Estado. Son opiniones y a veces la prensa se encarga de pinchar sobre eso en lugar de dejarlo pasar sin generar comentarios adicionales.

¿La CAN realizará invocaciones para evitar ese tipo de comentarios?
La CAN siempre estará lista para hacer un llamado en algún momento de tensión entre presidentes y estados y para buscar y generar acuerdos.

¿Qué le diría a los peruanos que piensan que la CAN está siendo una traba al desarrollo comercial del país?
La CAN tiene 40 años de historia y, sin duda, ha hecho aportes al desarrollo de nuestros países. Siempre es más fácil oponerse a cualquier forma de integración. Los países andinos debemos luchar cada vez con mayor fuerza para la verdadera integración. Así es que siempre habrá esas voces disonantes que creen que un mecanismo de integración limita las posibilidades individuales. Yo creo que, al contrario, la integración potencia las posibilidades individuales y el avance de toda una región en conjunto.

¿Cree en la integración con posiciones tan distintas?
La diversidad de pensamientos enriquece las posibilidades de avanzar en conjunto. Siempre habrá diferencias No creo que lo ideal sea que todos los países andinos pensemos igual, que seamos iguales. Eso es hasta físicamente imposible. Hay que trabajar sobre las cosas que tenemos en común y no profundizar en las que nos separan. Europa es un ejemplo de eso. Son 27 países con 23 lenguas diferentes, con muchas formas de gobierno y han podido llegar a una integración positiva. ¿Por qué los países andinos no podemos hacer lo mismo? Ese es uno de los objetivos que nos planteamos en esta presidencia: sentarnos con la secretaría general para buscar los puntos de consenso y avanzar en nuestra integración.

¿La CAN está sobreviviendo o va camino a fortalecerse?
Puede fortalecerse.

Relaciones con el Perú están en el mejor momento de su historia
¿Cómo califica el estado de las relaciones entre el Perú y Ecuador?
Están en el mejor momento de su historia. Más allá de la firma del Acuerdo de Paz en el año 1998, en este momento, desde que los presidentes Rafael Correa y Alan García asumieron las presidencias de cada uno de sus países, y a pesar de tener algunas diferencias de tipo ideológico, entendemos mutuamente la necesidad de trabajar en muchos temas que tenemos en común hacia adelante. Yo realmente estoy muy satisfecha. El canciller José Antonio García Belaunde estuvo la semana pasada en Quito. Trabajamos en muchos temas, sobre todo en los proyectos del plan binacional que avanzaban a un paso lento, pero que a partir del año pasado han cobrado un nuevo ritmo. Ahora estamos avanzando muy positivamente en esa relación con acciones específicas cuyo objetivo principal es el desarrollo fronterizo.

¿Hay un balance de las inversiones a cada lado de la frontera?
Hasta diciembre del 2007 se invirtieron 1.600 millones de dólares y entre enero y junio del 2008 se han invertido 500 millones de dólares más, es decir, que a junio se han invertido 2.100 millones de dólares de lado y lado. Si seguimos en ese ritmo yo creo que a mediados del próximo año estaremos llegando a la cifra de 3.000 millones de dólares. El plan binacional fue extendido por cinco años más, por lo que creo que en ese tiempo los recursos pueden llegar tranquilamente a 4 mil millones dólares o más. Lo interesante de esto es comprobar que cuando hay decisión política, como la ha habido con los presidentes García y Correa, en menos de seis meses hemos obtenido financiamiento por alrededor de 500 millones de dólares. Los US$ 3.000 millones han sido un reclamo de la gente permanentemente: "¿Dónde están los 3 mil millones de dólares?". Efectivamente, ha habido cierta lentitud, pero a partir del año pasado --con la decisión política-- se incrementaron las inversiones para el desarrollo y el bienestar de la gente que vive en la zona fronteriza.

¿En que serán invertidos los 500 millones?
Hay varias cosas. Todo lo que tiene que ver con los cuatro ejes viales que conectan a los dos países: recursos para el proyecto Puyango-Tumbes para irrigar extensas zonas, tanto en el Perú como en Ecuador; el canal de Zarumilla, que ha estado muchos años olvidado y que ahora vamos a trabajar de ambos lados para poder terminarlo; y una serie de otras obras. También hay un trabajo importante que se ha hecho con los 271 municipios de la zona fronteriza en proyectos más específicos de salud, educación y saneamiento ambiental.