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Falta planificar el sector energía, afirma el presidente de Osinergmin

9:02 | Alfredo Dammert señala que se necesita una oficina que determine las necesidades energéticas del país para no tener problemas de abastecimiento

Por Manuel Marticorena Solís

El presidente de Osinergmin, Alfredo Dammert, acaba de publicar el

libro "Regulación y supervisión del sector eléctrico", motivo

suficiente para pedirle una reflexión acerca de las fallas del sector

eléctrico peruano (falta de abastecimiento y generación eléctrica,

deficiencia en la transmisión eléctrica y tarifas eléctricas que no

bajan pese a la caída del petróleo). Esta es parte de una extensa

entrevista.

Es extraño que publique un libro acerca de cómo se regula y

supervisa el sector eléctrico cuando, antes que eso, debería afinar las

fallas que todavía existen en el mercado.
Creo que la

teoría y la práctica deben ir de la mano; si no hay un balance entre

ambas, puede haber resultados indeseables. Como (presidente del ente)

regulador, se me permite dictar un curso en la Universidad Católica

sobre regulación y supervisión del sector eléctrico y me interesaba

tener un libro de este tipo, porque no existe en ningún idioma ni en el

mundo un texto que hable de regulación en el sector eléctrico como un

todo: generación, transmisión y distribución, y que tenga ejemplos de

experiencias internacionales.

¿Hay regulación perfecta?
No hay regulación

perfecta. La regulación ha estado en evolución desde los 80, con la

privatización de las empresas eléctricas en el mundo. Antes los

ministerios determinaban las tarifas de una manera empírica y no se

preocupaban por un desarrollo eficiente. La regulación actual hace este

trabajo, porque busca que los costos y tarifas sean más eficientes. En

aspectos de regulación, el Perú está avanzado porque, al igual que

muchos países, hay licitaciones para que las distribuidoras compren

energía a las generadoras eléctricas.

Pero el sistema de licitaciones aún no funciona plenamente.
Diría

que estamos en una etapa anterior al sistema de licitaciones que se

pensó originalmente. Ahora se hacen concursos para la compra de energía

en el corto plazo y la idea es que la compra de energía se realice para

el mediano y largo plazo, porque con ellas se vende electricidad no

para el próximo año, sino para dentro de tres o cinco años. De esta

forma, pueden entrar nuevas generadoras. Confiamos en que esto se

logrará en el 2009.

De otro lado, siempre se habla de las posibilidades que

tiene el Perú en generación eléctrica. Pero, pese a ello, hay poca

inversión en el sector.
En Osinergmin quisiéramos convencer

al Ejecutivo de hacer licitaciones para concesiones hidroeléctricas en

la cuenca que se dirige hacia el Atlántico, donde se podrían generar

50.000 megavatios (10 u 11 veces más de lo que producimos ahora). Para

que una empresa invierta en una hidroeléctrica, se requiere de una

menor incertidumbre y de esto se podría encargar el Estado haciendo

estudios, definiendo cuánta agua va a usar la hidroeléctrica y qué

compromisos ambientales y sociales se deben cumplir antes de licitar el

proyecto. En algunos países, como Brasil, esto ya se hace. Hace más de

un año le hemos llevado el modelo al Ministerio de Energía y Minas; lo

que pasa es que no es tan fácil de implementar porque los estudios son

costosos.

¿Cuál es la crítica principal al modelo eléctrico que está usando el Perú?
La

principal... Diría que nos falta planificar el sector energético y

crear una unidad que se encargue de ello. Cuando se habló en los 80 de

la liberalización de todos los mercados, se consideró que no era

necesario tener este tipo de unidades. Pero ahora vemos que es

necesario que haya especialistas para ver escenarios de demanda de

energía en el futuro y las formas de abastecerla.

¿Esto no es competencia de Osinergmin?
Esto le

corresponde al Ministerio de Energía y Minas. Nosotros no podríamos

crear una unidad planificadora. Pero es posible que en el corto plazo

se decida crear una unidad de este tipo.

De otro lado, la población se sigue preguntando cuándo habrá un nuevo reajuste de las tarifas eléctricas.
Cada

mes se ajustan las tarifas de la generación, porque tienen una serie de

índices de precios (petróleo, carbón y tipo de cambio) que varían mes a

mes.

¿La constante rebaja del precio del petróleo no justifica un ajuste de las tarifas eléctricas?
Podría

haber un nuevo ajuste, pero ojalá que el tipo de cambio del dólar, que

es otro componente (de la tarifa), también baje. En el último ajuste

(hace quince días, cuando la tarifa bajó 2%) redujimos un 5% por la

caída del petróleo, pero el precio del dólar subió un 4%. También se

tuvo que contemplar el alza del precio del carbón, por lo que la rebaja

de la tarifa apenas se sintió.