El Banco Mundial, con la colaboración de PricewaterhouseCoopers, lanzó este año su tercera versión de la publicación “Pagando impuestos”, que analiza la complejidad de las regulaciones tributarias en 181 países, entre ellos, el Perú.

Nuestro país ocupa el puesto 86 a nivel mundial y el 8 entre las 20 naciones latinoamericanas estudiadas que más facilidades y menos complejidades brinda a la hora de pagar impuestos. Por ello, en esta materia tenemos aún un largo trecho por recorrer.

¿Qué debemos considerar para no edificar un régimen tributario que sea percibido como un lastre al desarrollo? ¿Cómo ser más competitivos sin renunciar a una carga tributaria relativamente más alta que otros países?

Primera regla: normar con un propósito claro. Es decir, la población debe entender o percibir el propósito que cumplen los impuestos creados, la necesidad de balancear las cuentas del Estado, la conveniencia de atender las necesidades sociales y redistribuir la riqueza del país.

Segunda regla: diseñar un sistema tributario estratégico. Es decir, saber a dónde nos debe conducir la actuación del Estado y cómo nuestros recursos contribuyen en este proceso.

Tercera regla: coherencia. Las normas sustantivas, los impuestos, la actuación de la administración y de los tribunales deben ser coherentes con el propósito y el objetivo estratégico y no perderse en las formalidades, prejuicios e imprecisiones legales.

Cuarta regla: eficiencia. Gran parte de la eficiencia de los impuestos pasa por la capacidad y el talento de sus diseñadores, de los administradores y de los “jueces” tributarios. Este grupo humano suele ser escaso y por ello el Estado debe hacerle una oferta competitiva.

Quinta regla: justicia. Que implica una mayor carga impositiva para los que más tienen, la inexistencia de impuestos regresivos y confiscatorios, la lucha contra la evasión, la creación de un sistema basado en la imposición directa, la consolidación de una administración honesta y eficiente, la relativa certeza sobre los cambios que pueden producirse y el uso responsable de la recaudación.

La creación de un sistema tributario justo y eficiente es producto de la concertación, y por ello solo podemos esperar una legislación tributaria justa y transparente si las autoridades y los empresarios se acostumbran a promover diálogos honestos y constructivos basados en el respeto y la mutua confianza.

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