¿Qué es la Carta Democrática Interamericana de la OEA?

La Organizacin de Estados Americanos (OEA) inici este jueves una sesin extraordinaria para discutir la posible aplicacin de la Carta Democrtica Interamericana a Venezuela, contra la voluntad de su Gobierno. Sinembargo, la cita concluy sin llegar a algn tipo de medida para atender la situacin del pas caribeo. Laltima consecuencia de la Carta es que el Estado sea suspendido del ente.

El secretario general de laOEA, Luis Almagro, recurri a fines de mayoal artculo 20, que autoriza al secretario general o a cualquier Estado miembro de la OEA a pedir la convocatoria inmediata del Consejo Permanente cuando en un pas de la organizacin se produzca una alteracin del orden constitucional que afecte gravemente su orden democrtico.

Este jueves, la OEA celebr una sesin extraordinaria delConsejo, que reuni a los embajadores de los 34 Estados miembros, para escuchar el informe sobre Venezuela del secretario general y debatir si aplica la Carta al pas caribeo.

La presentacin de Luis Almagro fue aprobadacon el voto favorable de 20 pases y la oposicin de 12, incluida la representacin de Caracas. Peroel embajador de Argentina, Juan Jos Alcurri, quien ocupa la presidencia rotatoria del Consejo, cerr la sesin tras aproximadamente cuatro horas sin tomar alguna decisin.

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Como lo describi el ex presidente de Colombia (1990-1994) y secretario general de la OEA, Csar Gaviria, cuando elinstrumento se aprob porprimera vez el 11 de setiembre del 2001 en Lima (Per), fue concebidoprincipalmente como una gua para mejorar el funcionamiento de los sistemas democrticos.

MichaelShifter, presidente del centro de estudios Dilogo Interamericano, record a Efe que la Carta fue aprobada en Lima (Per) despus del Gobierno autocrtico deAlbertoFujimori en la dcada de los 90. La idea era hacer la Carta relevante en situaciones como la de Per, donde el problema no era una amenaza al Estado, sino un rgimen que viol el orden constitucional y min las normas democrticas.

El Consejo Permanente, donde cada embajador tiene un voto, decidir si existe esa alteracin por mayora (18), una consideracin que es puramente poltica, segn explic a la prensa recientemente uno de los redactores de la Carta, el actual secretario de Asuntos Jurdicos de la OEA, Jean Michel Arrighi.

Si considera que ese es el caso, el Consejo puede aprobar distintas medidas, entre ellas las gestiones diplomticas para promover la normalizacin de la institucionalidad democrtica.

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De fracasar estas, o si el caso es urgente, el Consejo puede convocar de inmediato una Asamblea General extraordinaria, para lo cual son necesarios dos tercios de los votos de los embajadores.

En esa Asamblea, que puede volver a intentar las gestiones diplomticas, dos tercios de los cancilleres pueden suspender la pertenencia del Estado en la organizacin si estiman que se ha producido la ruptura del orden democrtico, de nuevo una consideracin poltica.

La aplicacin de la Carta Democrtica es, en definitiva, una decisin de tipo poltico. Ese debate ya no es jurdico, est sujeto a una apreciacin colectiva de los Estados, es decir, es una decisin poltica, precis Arrighi.

No obstante, la Carta establece (artculos 3-6) los elementos esenciales de la democracia representativa: el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales, la celebracin de elecciones peridicas, libres y justas, el rgimen plural de partidos y organizaciones polticas, y la separacin e independencia de los poderes pblicos.

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Hasta ahora se ha recurrido a la Carta en contadas ocasiones y siempre ha sido porque el propio Estado ha pedido la asistencia de la organizacin (artculo 17) o porque un grupo de Estados ofrecieron ayuda a un tercero y este lo acept (artculo 18).

El nico caso en el que la autorizacin del Gobierno legtimo no era posible y en el que se aplic la Carta hasta su ltima consecuencia, la suspensin de la OEA, fue tras el golpe de Estado en Honduras de 2009, al producirse una ruptura del orden democrtico (artculo 19).

En este caso, mientras la oposicin pidi la activacin del instrumento,el Gobierno venezolano ha rechazado rotundamente en reiteradas ocasiones que Almagro active la Carta por considerar que no existe ninguna alteracin del orden democrtico que lo justifique y porque ven al secretario, en palabras de Maduro, como un agente de la CIA que conspira con EE.UU. para una intervencin en el pas.

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Fuente: Agencias