Alcaldía de Lima: la viabilidad de las propuestas sobre seguridad

Por Martín Hidalgo y Alexander Villarroel

El Comercio revisó los planes de gobierno de los seis principales candidatos a la Alcaldía de Lima y escogió los planteamientos más relevantes para analizarlos.

-Los expertos-
A. Wilson Hernández - Docente e investigador de la Universidad de Lima

B. Ricardo Valdés - Ex viceministro de Seguridad Pública

C. Fabiola Franceza - Investigadora del área de Seguridad Ciudadana del IDL

Daniel Urresti - Podemos Perú
​“Implementación del programa Patrullaje Cercano, que consiste en un patrullaje coordinado entre la policía y el serenazgo”.

A. Viable
La coordinación ya existe y se llama patrullaje integrado. No hay novedad ni precisiones.

B. Viable
Existe solo en Lima Cercado y dependerá de la contratación de personal policial.

C. Viable
Ojo que no se dicen cantidades.

“Se crearán tres megacomplejos policiales: uno en el norte, uno en el este y uno en el sur”.

A. Poco viable
La MML podría dar el terreno y facilitar algunos aspectos logísticos, pero haría muy poco para mejorar la calidad del servicio policial.

B. No viable
Está fuera de la competencia. No es el ministro del Interior.

C. Poco viable
El solo hecho de llamarlos megacomplejos policiales lleva a pensar que estamos frente a un candidato a ministro del Interior, antes que a un alcalde.

“Adquisición de patrulleros para apoyar el Plan Cuadrante. Las camionetas y motos serán puestas a disposición de las municipalidades distritales”.

A. Poco viable
Es necesario para reducir la brecha de dotación de vehículos entre distritos. La pregunta debería ser: ¿cuántos patrulleros deben comprarse para cerrar esa brecha?

B. No viable
Es competencia del Ministerio del Interior.

C. Viable
De la misma manera que en la primera propuesta de Urresti recogida acá, no se especifican números.

Renzo Reggiardo - Perú Patria Segura
​“Conformación del programa metropolitano de seguridad ciudadana integral”.

A. Poco viable
Integrar a los serenos tiene muchas complicaciones (económicas y logísticas).

B. No viable
Los serenazgos en Lima son heterogéneos y unificarlos requiere de una norma que no existe actualmente.

C. Poco viable
Ya existe el Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana (Simesec) con el fin de articular a los cuerpos de serenazgo de Lima.

“La escuela metropolitana de formación técnica en seguridad ciudadana”.

A. Viable
La escuela existe. Hay que ver la forma de hacerla obligatoria para todos los municipios.

B. Viable
Esta iniciativa ya existe. Requiere ser fortalecida.

C. Viable
Pero parte de una concepción errada porque lo que pretende esta medida es que los jóvenes graduados de esta escuela pasen a formar parte del “cuerpo cívico policial de serenos metropolitanos”, cuando los serenos no pueden ni deben desempeñar funciones policiales.

“Implementación del Centro Metropolitano de Prevención y Control del Delito Menor”.

A. Poco viable
Ya existe algo similar en la MML. Hay que ver sus debilidades y cómo repotenciarlo.

B. No viable
Competencia del Ministerio Público y del Poder Judicial.

C. Poco viable
No queda claro cuál es el propósito de este centro. De un lado, se dice que su objetivo es prevenir el delito menor; de otro, se dice que también servirá para coordinar acciones conjuntas con las Fuerzas Armadas.

Jorge Muñoz - Acción Popular
​“Coordinación con municipalidades distritales y unidades de emergencia de la PNP para la implementación de estrategias de patrullaje y registro de denuncias”.

A. Viable
Es necesario contar con mejores estrategias de patrullaje.

B. Viable
Coordinación urgente, necesaria y posible.

C. Viable
Tiene por objetivo “controlar el accionar de las bandas criminales para reducir la victimización delictiva de los pequeños y microemprendedores”.

“Al 2022, reducir en un 5% la victimización delictiva de los pequeños y microemprendedores en Lima Metropolitana”.

A. Poco viable
El detalle de la propuesta es coherente, pero siempre queda el reto de cómo lograrlo con la escasez de recursos y la variable efectividad policial.

B. Poco viable
Es posible reducir la victimización desde la correcta gestión municipal, pero las investigaciones policiales corresponden al Ministerio del interior.

C. Viable
El patrullaje, registro y canal de denuncias de los que se habla estarían enfocados en casos de bandas que atacan a emprendedores.

“Habilitación de unidades de emergencia con equipamiento médico para atención de emergencias con posibles consecuencias letales”.

A. Poco viable
El Minsa ya inició algo similar y quizá sea mejor que quede en ese sector.

B. Viable
En coordinación con el sector Salud y los bomberos podría ser más eficiente.

C. Viable
Se debe definir bien los procesos de compras.

Alberto Beingolea - PPC
“Fortalecer la coordinación de los alcaldes con los comisarios de su jurisdicción y el jefe de la región policial, serenazgo; así como con otros alcaldes de distritos vecinos para el desarrollo de infraestructura, y planes de patrullaje y prevención del delito en puntos de incidencia”.

A. Poco viable
Es necesario fortalecer la coordinación, pero no queda claro cómo ni con qué medios.

B. Viable
No solo es viable, es una obligación.

C. Viable
Importante que se priorice la prevención, pero ¿sólo la prevención? ¿Qué hay del control del delito?

“Establecer compromisos entre el municipio de Lima-Gobierno y sistema de justicia para mejorar la seguridad”.

A. Poco viable
Los compromisos son la base de la actuación, pero sin claridad sobre qué, cómo ejecutarlos, es poco lo que se puede lograr.

B. Viable
En tanto establecer compromisos es posible aunque dependerá de los recursos que los sectores puedan destinar.

C. No viable
La propuesta es loable, pero demasiado general.

“Establecer un compromiso entre el municipio de Lima y el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana”.

A. Poco viable
Duplica esfuerzos. Cada gobierno local elabora cada año su plan de seguridad ciudadana.

B. Viable
En el caso del sistema nacional, el alcalde de Lima tiene voz y voto.

C. Viable
Dos temas significativos: participar activamente en el Conasec y sobre todo liderar realmente el Coresec.

Luis Castañeda Pardo - Solidaridad Nacional
“Uso de armas no letales por serenos capacitados”.

A. No viable
Su uso es muy controversial e incluso expone a los serenos a riesgos de recibir agresiones severas. ¿Qué hay con las posibles víctimas inocentes?

B. No viable
Los serenos son agentes preventivos. Requieren de comunicaciones. El uso de armas no letales no está permitido a los serenos.

C. Viable
Que sea viable es lamentable porque, por mencionar algunas razones, 1) el uso de la fuerza (letal y menos letal) recae exclusivamente en la policía, 2) no se han debatido ni mucho menos establecido estándares mínimos para la contratación, formación y funcionamiento de los serenos, 3) la capacitación de serenos es hasta ahora insuficiente.

“Botones de pánico en taxis y comercios (zonas críticas)”.

A. Viable
Más importante es tener la capacidad operativa para reaccionar y crear algún grado de responsabilidad jurídica en las empresas por contratar personal no idóneo.

B. Poco viable
El mundo informal en el comercio y en el transporte la hace muy poco viable.

C. Poco viable
La meta es 80% de taxis implementados y 100% de establecimientos comerciales.

“Instalación de cámaras. Instalación de sirenas vecinales: una por cuadra”.

A. Viable
Las cámaras ayudan, pero hay que pensar en el sistema y las personas que las gestionan.

B. No viable
No existe capacidad para una cobertura tan amplia como la planteada.

C. Poco viable
La meta es el 100% de sirenas instaladas.