La Comisión de Economía del Congreso aprobó por unanimidad los dictámenes recaídos en los Proyectos de Ley (PL) 411/2021-CR, que propone la incorporación de la causal de afectación de actividades productivas por crisis sanitarias, y el Proyecto de Ley 514/2021-CR que promueve la formalización de las micro y pequeñas empresas a través del Fondo Crecer.
El primer proyecto tiene como objeto modificar el numeral 10 del artículo 50 del Texto Único Ordenado de la Ley 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aplicable a las micro y pequeñas empresas, con la finalidad de fomentar su participación, promoción y desarrollo, fomentando la reactivación económica de uno de los sectores más afectados por la aparición del Covid 19.
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El dictamen fue aprobado con una disposición complementaria que permite eliminar de manera única y extraordinaria las inhabilitaciones que el Tribunal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) les ha puesto a las pequeñas empresas durante el periodo de estado de emergencia.
Esta medida responde a la disminución del número de mypes que son proveedoras del Estado. En el 2019 se registraron más de 18 mil, en el 2020 pasaron a ser 14.950, y en el 2021 quedaron solo 7.740 mypes proveedoras, según señaló la congresista de Fuerza Popular, Rosangella Barbarán.
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El texto complementario habilita a las mypes o personas naturales a redimir su sanción, por única vez, pagando una multa no menor a 5 UIT ni mayor a 15 UIT.
Javier Dávila, exviceministro de Mype e Industria del Ministerio de la Producción, calificó de positiva esta medida ya que ayudará al proceso de recuperación de las Mypes para que puedan seguir operando y vendiendo sus productos al sector público, uno de sus principales mercados.
“Un informe de ComexPerú publicado hace unos meses dio cuenta de la disminución sostenida que han tenido estas empresas. Hay dos elementos importantes para el desarrollo de las mypes: ayudarlas a colocar sus productos en los mercados y obtener financiamiento a condiciones adecuadas y con tasas relativamente bajas”, añadió.
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Ana María Choquehuanca, presidente del gremio Pyme Perú, saludó la medida ya que reconoce que desde el Congreso se está reconociendo la realidad que vienen atravesando las mypes como consecuencia de la pandemia.
“Hay que tener en cuenta la disminución que ha habido en ventas anuales. Esta ley tiene impacto y una proyección de resultados positivos, lo que no podría decir de la 514″, sentenció.
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Fondo Crecer
El dictamen del segundo PL aprobado tiene por objeto declarar de interés nacional y necesidad pública la creación del Fondo de Apoyo a la Micro y Pequeña Empresa destinado a la promoción de la formalización.
El proyecto plantea promover la formalización mediante la creación de un fondo para las mypes. Este, tomaría el 10% del monto asignado a Reactiva Perú y el 10% del monto asignado a FAE Mype para potenciar actividades del programa Tu Empresa, dirigido a empresarios que buscan formalizar sus actividades.
Dávila señaló que, si bien se busca potenciar el financiamiento para las mypes, lo aprobado no especifica dicho proceso.
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Dávila resalta, además, que este PL le da a las mypes la condición de beneficiarias del mencionado fondo cuando éstas ya han sido atendidas por el programa Tu Empresa.
“En ese sentido, la norma no va a tener ningún impacto. Además, se está queriendo mezclar dos instrumentos que son diferentes y gestionados por instituciones distintas”, dijo.
Y es que, el Fondo Crecer es un fideicomiso que permite obtener tasas de interés más bajas en el sistema financiero y el programa Tu Empresa busca fortalecer las capacidades de las mypes y ayudar en su proceso de formalización.
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“Esta segunda norma podría observarse porque no será aplicable y lo que llama la atención es que, siendo dos normas importantes, no se le haya pedido opinión a los entes rectores de esas unidades que son Produce y COFIDE”, finalizó el exviceministro.
Para Choquehuanca el proyecto es redundante y termina siendo una ley declarativa. El Fondo Crecer tiene como objeto crear garantías que impulsen el desarrollo productivo de las Mipyme además de ampliar el acceso a financiamiento en mejores condiciones. Por su lado, el programa Tu Empresa busca formalizar y fortalecer las capacidades de las mypes mejorando su productividad y el crecimiento empresarial.
“Si dijeran que se ha subido un presupuesto, incentivos o herramientas de apoyo para que las Mypes puedan tener beneficios adicionales, estamos de acuerdo; pero se entiende que se va a otorgar financiamiento con fondos públicos, ¿qué opina Produce? ¿cómo así se aprueba este dictamen? Al final tenemos, nuevamente, la sensación de una ley populista sin ningún impacto”, señaló.
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La presidente de la Comisión de Economía, Silvia Monteza, presidenta de la Comisión de Economía señaló que, como parte del Fondo Crecer, se puede considerar una participación de S/ 27 millones en garantías para formalizar a micro y pequeños empresarios teniendo en cuenta los resultados que el programa Tu Empresa ha reportado.
“Estos 27 millones estimados significan un 2,63% de las garantías administrativas por el Fondo Crecer, es decir S/ 1.092 millones. Lo que no significa un gasto para el Estado ya que se asignaría dentro de las garantías ya aprobadas para este fondo”, dijo.
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