Las promesas de Dina Boluarte en seguridad: ¿Qué cumplió de sus anuncios por 28 de julio de 2024?

El 28 de julio de 2024, la presidenta Dina Boluarte pronunció un mensaje a la Nación que se extendió por cinco horas ininterrumpidas, considerado por El Comercio como el más largo en los últimos 20 años. En materia de seguridad, su discurso se enfocó en el fortalecimiento de la seguridad ciudadana, la modernización de la Policía Nacional del Perú (PNP), la lucha contra el crimen organizado, la mejora del sistema penitenciario y el reconocimiento al personal policial y militar. A pocos días de un nuevo 28 de julio, cabe preguntarse: ¿qué promesas se cumplieron realmente? ¿Y cuáles quedaron solo en el discurso?

1. Anuncio de puestos policiales que no existen

Durante el extenso mensaje a la nación, uno de los primeros anuncios referidos a seguridad nacional fue el refuerzo de la seguridad de comunidades indígenas y de las áreas naturales protegidas. Se aludió a la instalación de estos espacios en la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana (Yarana), la Reserva Comunal en Setapo, Reserva Comunal Tuntanain y en la Reserva Nacional Tambopata, con un total de tiene 50 efectivos policiales y 12 efectivos de la Marina de Guerra del Perú.

No obstante, según información brindada por el Ministerio Público, solo existe un puesto policial en la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana-Yarana de Loreto. Las demás no existen. En tanto, en Madre de Dios hay bases temporales para la lucha contra la minería ilegal que se ubican en la comisaría Santa Rosa.

2. Promesa de más de 100 megaoperativos contra el crimen organizado

En 2024, la presidenta Dina Boluarte afirmó que la Policía Nacional del Perú (PNP) ejecutaría más de 100 megaoperativos hasta diciembre de ese año, superando los 55 realizados durante el primer semestre. Sin embargo, no existe información pública ni reportes oficiales que confirmen que dicha meta se haya alcanzado. Por el contrario, según un boletín recientemente publicado por la propia PNP, entre enero y junio de 2025 se han ejecutado solo 33 megaoperativos a nivel nacional, es decir, 42 menos que en el mismo periodo del año anterior.

3. Mejoramiento de comisarías en Piura y Tumbes

La presidenta prometió una intervención integral en 7 comisarías de Tumbes y 20 de Piura, con una inversión de 1 millón de soles y culminación prevista para septiembre de 2024. Sin embargo, no se ha encontrado información verificable ni evidencia de que las obras hayan finalizado o haya iniciado.

4. Infraestructura policial: anuncios sin ejecución clara

A excepción de la escuela de oficiales de Chorrillos, no hay evidencia de avances en la infraestructura de nuevas escuelas policiales prometidas en el mensaje. Si bien se hizo mención a una política de expansión, no se han identificado nuevas obras concretas fuera de Lima.

5. Egreso extraordinario de nuevos policías

Tal como fue anunciado, en 2024 egresaron 5.741 en julio y se proyectó 251 más en diciembre. Este incremento en el número de efectivos forma parte de una política de egreso extraordinario que se estimó continúe en 2025; sin embargo, a la fecha no existe información pública sobre la integración de una nueva gran cantidad de policías en las operaciones.

6. Creación del Ministerio de Seguridad Pública

Durante su mensaje a la Nación, Boluarte declaró que el Ministerio del Interior pasaría a llamarse Ministerio de Seguridad Pública. Esta medida forma parte de un proyecto de Ley presentado al Congreso con “carácter de urgencia”, el cual también modifica el decreto legislativo N°1266, “Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior”. La mandataria argumentó que el propósito es iniciar un proceso de modernización dentro de la referida cartera enfocada en la atención al ciudadano, la articulación con otras entidades del Estado, la meritocracia y la erradicación de la corrupción.

Según el portal oficial del Congreso de La República, el proyecto legislativo no ha tenido ningún tipo de evolución desde agosto del año pasado cuando fue ingresado a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha Contra Las Drogas.

7.Construcción del Complejo Policial en Chancay

El Megapuerto de Chancay es un espacio acechado por la criminalidad organizada. En ese sentido, la Presidenta explicó que para el presente año se preveía un avance del 45% de la ejecución de un proyecto de inversión calificado como el Complejo Policial en Chancay por S/84 millones.

El pasado 1 de julio de este año, la Municipalidad de Chancay informó que el alcalde distrital, Juan Álvarez, recibió la visita del Arquitecto PNP Helian Rojas Pérez, el Mayor SPNP e Ing. Miguel Alarcón Rodríguez y el Crnl. PNP Luis Saguma Zegarra, representantes de la Región Policial Lima, con la finalidad de reunirse para coordinar acciones técnicas y administrativas para la pronta ejecución del Complejo Policial del nuevo megapuerto.

1. Ascenso excepcional de suboficiales abogados

Se cumplió el compromiso de impulsar una norma para que suboficiales con formación en Derecho pasen a la categoría de oficiales de la PNP. El Congreso aprobó esta medida, que permitirá la recategorización de 200 efectivos, aportando a una Policía más capacitada en áreas legales, administrativas y disciplinarias.

2. Laboratorios de criminalística

La presidenta inauguró nuevos laboratorios PNP de identificación balística en Lima, Arequipa, Chiclayo y Trujillo, como parte del fortalecimiento técnico y logístico de la institución policial.

3. Unidades de flagrancia

A lo largo del segundo semestre de 2024, se implementaron nuevas unidades de flagrancia en Trujillo, Piura, Cusco e Ica, sumándose a las ya operativas en Lima, Callao, Arequipa, Lambayeque, Sullana, Tacna, entre otras. Estas unidades agrupan a la Policía, el Ministerio Público, el Poder Judicial y la Defensa Pública.

4. Inauguración de comisaría en Villa María del Triunfo y comisaría La Despensa de Lambayeque

Se cumplió la inauguración de la comisaría Nuevo Progreso en Villa María del Triunfo, con una inversión de 5.4 millones de soles. Esta obra beneficia a más de 50.000 personas y fortalece la presencia del Estado en un distrito crítico de Lima.

Asimismo, para el 2025, se culminará la Comisaría La Despensa en Lambayeque, que ha significado una inversión de S/22.3 millones. La Región Policial Lambayeque ha compartido a través de sus redes sociales policiales el gran avance de la obra.

5. Aprobación del aumento salarial para PNP y FF.AA.

Uno de los anuncios más importantes fue la revisión de la escala remunerativa de policías y militares. El Decreto Supremo 005-2025-EF estableció nuevos montos aplicables desde enero, julio y diciembre de 2025. La norma garantiza un incremento progresivo sin que se considere pensión, financiado con recursos del Ministerio del Interior y el Ministerio de Defensa.

6. Sistema de Vigilancia y Protección Amazónico y Nacional

El Congreso aprobó la creación del Sistema de Vigilancia y Protección Amazónico y Nacional, cumpliendo con uno de los compromisos anunciados por la presidenta en su mensaje. Este sistema representa un paso inicial en la defensa del territorio amazónico, aunque su implementación práctica aún está en proceso.

7. Sistema de videovigilancia y reconocimiento facial en centros comerciales

Se anunció un sistema conjunto entre la Asociación de Centros Comerciales del Perú y RENIEC para implementar vigilancia y reconocimiento facial en zonas comerciales. Textualmente, en su mensaje a la Nación de 28 de julio de 2024, Boluarte anunció que “en un plazo máximo de dos meses, el Mininter impulsará un plan de seguridad y vigilancia en los principales centros comerciales del país, que incluirá el uso de cámaras de identificación facial que permitirá a la Policía Nacional detectar a personas con requisitorias, a criminales con recompensas por su captura, personas con antecedentes policiales y aquellos que son recurrentes en la modalidad de hurtos y robos en estos espacios”.

A la fecha, según fuentes del gremio comercial, se han realizado pilotos exitosos y se proyecta que en agosto dos centros comerciales inicien operaciones con el modelo de seguridad.

8. Mejoras del sistema penitenciario

Boluarte expuso un ambicioso plan de modernización penitenciaria que incluía 384 unidades de albergue mejoradas para los establecimientos penitenciarios (EP) de Iquitos y Chimbote, 3.446 unidades en Abancay, Arequipa y Pucallpa, y la construcción de un complejo penitenciario modular para 8.000 internos, ampliable a 16.000. Al cierre de julio de 2025, la mayoría de estos proyectos están en fase de expediente técnico o sin inicio de obra.

Sin embargo, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Minjus) informó en abril de este año que de setiembre de 2023 a marzo de 2025, se entregaron 640 nuevas unidades de albergue, producto de la ampliación de los penales de Puno, Lampa e Iquitos. Además, se realizó un área especializada para internos con TBC en Chimbote.

Asimismo, los penales de Iquitos y Abancay están en plena ejecución de obras de ampliación, lo que en los próximos meses se traducirá a más de 993 unidades de albergue. Asimismo, el 1 de abril se inauguró el Primer Centro de Control y Monitoreo con Inteligencia Artificial en el Establecimiento Penitenciario Ancón I, con tecnología que permitirá un monitoreo constante y en tiempo real para reforzar la seguridad interna y evitar actividades ilícitas dentro del penal.

“En etapa de expediente técnico se encuentran las ampliaciones de los establecimientos de Arequipa, Pucallpa, Piura, Ica, Trujillo, Moyobamba, Chincha y Chiclayo; en tanto se viene evaluando la construcción de los penales de Ancón III, Shumba (Cajamarca), Venado Pampa (Huánuco), Colquepata, (Cusco) y Bagua Grande (Amazonas). ⁠Todos ellos sumarán 22 102 unidades de albergue. Así también se encuentra en formulación y evaluación, un proyecto en Huacho destinado a albergar a 16.000 personas privadas de libertad en calidad de procesados en Lima y un proyecto destinado a albergar a 10.000 privados de su libertad con clasificación de alta peligrosidad a nivel nacional”, informó el Minjus.