La propuesta fue votada cerca de las 7 de la mañana del sábado. El presidente de Constitución, Omar Chehade, presentó una fórmula mixta que evitaba que los congresistas pierdan la inmunidad para fiscalizar.
La propuesta fue votada cerca de las 7 de la mañana del sábado. El presidente de Constitución, Omar Chehade, presentó una fórmula mixta que evitaba que los congresistas pierdan la inmunidad para fiscalizar.

El pleno del aprobó el texto sustitutorio que propone la eliminación de la inmunidad parlamentaria pero, al no conseguir una votación calificada, deberá ser sometido a referéndum para poder convertirse en ley.

Al tratarse de una reforma constitucional, la fórmula legal requería una aprobación con 87 votos (dos tercios del Congreso) en dos legislaturas consecutivas. Sin embargo, el reglamento establece una segunda vía, la cual señala que, si se llega a las 66 adhesiones, el texto puede ser sometido a referéndum. El texto de inmunidad parlamentaria alcanzó solo 82 votos.

La fórmula, elaborada por la Comisión de Constitución durante la madrugada, modifica el artículo 93 de la Carta Magna, eliminaba la figura de la inmunidad parlamentaria y establecía que los legisladores “no son responsables ante autoridad ni órgano jurisdiccional alguno por las opiniones y votos que emitan ni por las acciones legislativas, de representación, de fiscalización, de control político u otras inherentes a la labor parlamentaria que realicen en el ejercicio de sus funciones”.

Asimismo, precisaba que los procesos penales por delitos comunes cometidos durante el mandato de los congresistas, serán competencia exclusiva de la Corte Suprema de Justicia. Este nuevo texto fue ingresado a las 04:50 a.m. del sábado 4 y aprobado dos tres horas después, al bordear las 07:00 a.m.

BancadaA favorEn contraAbstenciones
Acción Popular10014
Alianza para el Progreso1900
Frepap1400
Fuerza Popular0140
Unión por el Perú0011
Podemos Perú1100
Somos Perú1100
Partido Morado900
Frente Amplio700
No agrupados100
TOTAL821425

La fórmula legal no alcanzó los votos requeridos debido al fraccionamiento de Acción Popular, donde la mayoría se abstuvo junto a Unión por el Perú.

En tanto, Fuerza Popular fue la única bancada que votó en contra.

Congresista de Acción PopularRegiónA favor de eliminar la inmunidadAbstención
Orlando ArapaPunoX
Kenyon DurandHuancavelicaX
Yessy FabiánHuánucoX
Otto GuibovichLimaX
Freddy LlaulliJunínX
Luis RoelLimaX
Luis Carlos SimeónPascoX
Hans TroyesCajamarcaX
Jorge VásquezCuscoX
Rosario ParedesArequipaX
Manuel AguilarSan MartínX
Wilmer BajoneroHuánucoX
Ricardo BurgaLimaX
Rolando CamposLambayequeX
Paul GarcíaCallaoX
Leonardo IngaLoretoX
Leslye LazoLimaX
Anthony NovoaLa LibertadX
Juan Carlos OyolaIcaX
Carlos PérezLima ProvinciasX
Walter RiveraLimaX
Rolando RuizSan MartínX
Mónica SaavedraLimaX
Franco SalinasPiuraX

Debate dividido

El debate inició por la tarde del viernes 3. sustentó la fórmula legal asegurando que la eliminación de la polémica figura buscaba acabar con el lema de “inmunidad es impunidad”. “Se elimina de manera total la inmunidad, y con esto desaparecía la polémica Comisión de Inmunidad Parlamentaria. De acá en adelante, tenemos que cuidar nuestra vida personal y profesional”, refirió tras resaltar que las “promesas de campaña se cumplen, sino son estafan”.

Esto último en referencia a las legisladoras y quienes, en la Comisión de Constitución, aseveraron que no se podía legislar en base a promesas de la campaña electoral.

también sustentó un dictamen en minoría donde se planteaba que también se elimine la inmunidad del presidente de la República. “Si un presidente comete un delito en ejercicio de su cargo, ¿qué ocurre? nada [...] ¿Esto acaso no es impunidad?”, acusó.

Quien también presentó un dictamen en minoría fue , quien propuso mantener la figura de la inmunidad parlamentaria. Este Diario reveló una denuncia de la extrabajadora Milagritos Chacón, cuando laboró en el despacho de la legisladora acciopopulista.

Ya en el debate, el vocero cuestionó a quienes tienen miedo de eliminar la inmunidad. “Si no van a cometer ningún delito, ¿a qué le tienen miedo?”, preguntó. En medio de su intervención se produjo un entrampamiento debido a que un congresista -que no se identificó- interrumpió su discurso diciendo “matando periodistas”, en alusión al proceso que sigue Urresti por la muerte del periodista Hugo Bustíos.

Superado eso, acusó que la eliminación de la inmunidad solo busca seguir la agenda del presidente Martín Vizcarra, y llegar al 2021 con un “Congreso sumiso”.

En Acción Popular, se adelantó una postura dividida desde el debate. se mostró a favor de la eliminación, pero se mostró en contra alegando que lo podrían denunciar por su labor de fiscalización. “Todos vamos a terminar con problemas”, dijo este último.

dijo que la responsabilidad debería recaer sobre los partidos que no tienen los debidos filtros a la hora se seleccionar a sus candidatos. Si bien se mostró en contra de la fórmula, Bazán anunció que su bancada no haría “cuestión de estado” en la votación.

Tras más cuatro horas de debate, con la intervención de más de 60 oradores, Chehade reconoció que no contaban con los votos suficientes para aprobar la eliminación de la inmunidad que, al tratarse de una reforma constitucional, requiere 87 votos en dos legislaturas ordinarias sucesivas. “Esto es una negociación política para sacar adelante una propuesta de campaña, ya no para eliminarla pero sí para modificarla sustancialmente”, dijo.

Sin embargo, el tema no volvería a ser visto hasta las 06:00 a.m. del sábado 4. Chehade retomó el debate con la nueva fórmula asegurando que hizo un trabajo de “equilibrista” ante la resistencia de varias bancadas. Asimismo, anunció que las mejoras respondían al pedido de Acción Popular respecto a restricciones para salvaguardar la labor de fiscalización de los parlamentarios.

Falta de consenso

En la Comisión de Constitución, el debate sobre la inmunidad parlamentaria se extendió por tres sesiones. El primer predictamen mantenía la revisión de la mencionada prerrogativa en manos del Congreso, pero establecía un “silencio administrativo positivo”, mediante el cual se daba un plazo para el pronunciamiento final.

Un segundo predictamen planteaba que sea la Junta Nacional de Justicia -y ya no el Congreso- quien tome la decisión sobre la inmunidad parlamentaria. Pero en ninguno de los casos, se obtuvo el consenso. Ninguno de los dos textos logró consenso o mayoría

En total, se presentaron 14 proyectos con diversas propuestas sobre la inmunidad parlamentaria. Este Diario revisó las iniciativas y solo tres de ellas buscan poner esa responsabilidad a cargo de la Junta Nacional de Justicia.

Siete iniciativas plantean la eliminación de la inmunidad, mientras que otras cuatro proponen modificaciones, pero manteniendo la facultad en manos del Congreso. Solo un texto señala que el ente encargado de la inmunidad sea el Tribunal Constitucional.

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