
La congresista Lady Camones y su bancada Alianza para el Progreso (APP) decidieron retirar el proyecto que planteaba restituir la reelección de gobernadores y alcaldes. Esto ha ocasionado malestar entre las autoridades subnacionales, a quienes les habían prometido reactivar el debate para marzo próximo cuando el Parlamento retorne de su receso parlamentario.
Ante este nuevo panorama, dichas autoridades critican los cálculos políticos de APP y la falta de igualdad ante la ley, pues la mayoría recuerda que los congresistas sí restituyeron su propia reelección.
Todos los gobernadores y alcaldes consultados coinciden en un punto: desde APP les aseguraron que hasta el final impulsarían el debate de la reelección con el fin de buscar los consensos necesarios para su aprobación.
Se trata de una propuesta que implica una reforma constitucional, por lo que necesita de 87 votos en doble votación en dos legislaturas distintas, por lo que se corría contra el tiempo. Para lograr su aprobación, se requería una primera votación hasta junio, y la segunda a partir de agosto (pero antes de octubre, que es cuando se convoca al proceso electoral subnacional de 2026 y cualquier norma aprobada después de esa fecha no aplicaría).
El debate de esta norma ha tenido varias facetas, aunque con mayor intensidad en 2024, cuando se votó la fórmula que incluía la restitución de la reelección y la eliminación de los movimientos regionales.
Para esta fórmula se consiguió el consenso en la primera votación, pero la correlación de fuerzas cambió en la segunda ronda donde se dieron hasta dos votaciones truncas después de varios aplazamientos.
Tras no lograr el consenso, APP presentó un “salvavidas” que consistía en una nueva fórmula que solo contemplaba la restitución de la reelección y ya no la eliminación de los movimientos regionales, con la promesa de que esto ayudaría a buscar el consenso para los votos.
Para diciembre de 2024, varias autoridades regionales habían realizado sus movidas políticas con la expectativa de una eventual restitución de la reelección y eliminación de movimientos regionales.
Para tener una idea: 10 de los 25 gobernadores renunciaron a los movimientos regionales por los que fueron elegidos en los comicios 2022; y de los 10 renunciantes, siete se afiliaron a partidos políticos, uno tiene una agrupación en proceso de inscripción y los otros dos aún evalúan opciones.
Con el retroceso de APP, los gobernadores y alcaldes deben volver a reajustar sus escenarios y estrategias electorales. Todas las autoridades subnacionales coinciden en un segundo punto: tener la misma ley para todos, recordando que los congresistas se restituyeron la reelección para ellos mismos.
Ante este panorama, el alcalde de San Martin de Porres, Hernán Sifuentes, fue enfático en señalar que el retiro del proyecto de ley por parte de APP “solo busca dilapidar y bloquear el debate de una reforma importante” e insinuó que solo estarían buscando beneficiar a ciertos grupos políticos que quieren “enquistarse en el poder”. “En anteriores procesos se ha demostrado que esta ley solo provoca que las autoridades busquen sacarle la vuelta a la ley postulando a familiares o postulando como tenientes alcaldes buscando ser alcaldes en la sombra. Lo mejor es permitir una continuidad transparente con la legitimidad que te brinda una elección popular y a su vez la sostenibilidad de proyectos y políticas públicas en el ámbito local”, apuntó.
El impacto negativo
“Solo se pedía que se aplique el mismo criterio que se ha utilizado para el cargo de congresista. Si un congresista hace las cosas bien y goza de aceptación, ¿por qué no reelegirlo? Ese mismo criterio era vigente los cargos subnacionales. Si tenía respaldo, saldría reelegido y además se establecía un límite porque era la reelección para un solo periodo. Lamento que el Congreso no haya tomado el mismo criterio. Aquellos distritos donde se vienen haciendo las cosas bien, van a privar a los vecinos de continuar con el alcalde porque la ley lo impide”, afirmó el alcalde de Surco, Carlos Bruce.
Bruce, quien afronta su primera gestión edil, explicó que a los alcaldes nuevos les toma no menos de un año para entender las funciones del cargo, y recién los dos siguientes años son de gestión, mientras que el último año no cuenta porque es de salida y se deben dedicar a dejar “la casa ordenada” para el sucesor.
“La gestión edil se reduce a dos años y en dos años es imposible conseguir la transformación de un distrito. Con la reelección, una autoridad ya entra con experiencia con lo cual se puede conseguir un progreso significativo”, anotó el exlegislador y exministro.
En esa misma línea, el gobernador de Junín, Zósimo Cárdenas, enfatizó que en el país no existe una visión de trabajo planificado por parte de la clase política, y esto es una situación que se empeora con el cambio constante de autoridades.
“Esto ocasiona que tengamos obras paralizadas en todo el país, porque la mayoría de autoridades nuevas opta por no continuar las obras de periodos anteriores y las dejan a la deriva. En Junín cambiamos esa visión y destrabamos proyectos sin importar quién las inició, solo priorizando el desarrollo de la región”, aseveró el gobernador que ha logrado la mayor ejecución presupuestal en inversiones durante 2023 y 2024.
Cálculos políticos
El gobernador Cárdenas recordó que el Congreso empezó el debate de la restitución de la reelección de manera conjunta, tanto para parlamentarios como para autoridades subnacionales.
“Estratégicamente separaron las fórmulas y aprobaron la reelección solo para ellos, y luego han ido midiendo y haciendo cálculos con la fórmula de gobernadores y alcaldes. Al final, han primado los apetitos partidarios. En el país se debe legislar para todos por igual”, cuestionó.
Todos los alcaldes y gobernadores consultados para este informe pidieron tener la misma posibilidad de los congresistas. “Confío en que, así como se aprobó la reelección de congresistas, también tomen en cuenta a los gobiernos locales ya que, es perjudicial para la continuidad de las buenas gestiones y quitan la oportunidad a los vecinos de decidir en reelegir a las buenas gestiones”, dijo el alcalde de Ventanilla (Callao), Jhovinson Vásquez.
De no darse esto, el burgomaestre chalaco advirtió que habrá consecuencias para los partidos que bloquean el debate. “Se verá en las urnas, las consecuencias de los cálculos políticos y decisiones actuales de los partidos políticos”, advirtió.
Desde una postura institucional, el presidente de la Asamblea de Gobiernos Regionales (ANGR), Koki Noriega, señaló que corresponde al Congreso explicar su postura respecto al retiro del proyecto de ley que restituía la reelección, una fórmula que, según recordó, ya fue debatida en varias oportunidades. “Si existe la reelección para Congresistas debe existir reelección para gobernadores y alcaldes”, puntualizó.
“No tener las reglas claras a menos de dos años de las elecciones regionales y municipales del 2026 desestabiliza el sistema electoral impactando de manera negativa en la gobernabilidad y genera la incertidumbre política en las regiones del país por ello”, sostuvo el gobernador de Áncash.
Por otro lado, el teniente alcalde del Callao, César Pérez, aseguró que los mayores perjudicados son los vecinos a los que se les “corta el derecho de premiar a las autoridades con una reelección”.
Pérez, quien dejó su movimiento regional y se sumó a las filas de Renovación Popular, apuntó a otro tipo de cálculos electorales en el Congreso. “Esto [el bloque de la reelección para alcaldes y gobernadores] se da en razón que los actuales congresistas, en su gran mayoría, al no haber realizado una buena labor legislativa, quieren regresar a sus provincias y distritos para tentar suerte al postular a una alcaldía o gobernación regional, cortando el legítimo derecho constitucional a las autoridades de turno, de elegir o ser re elegido, en sus respectivas jurisdicciones electorales para un periodo más de gobierno”, puntualizó.
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