La Comisión de Ética Parlamentaria aprobó la noche del lunes el informe que recomienda suspender por 120 días a Daniel Salaverry (no agrupado) por supuestamente haber presentado reportes de su semana de representación con información falsa. De confirmarse dicha sanción en el pleno, el legislador deberá dejar la presidencia del Congreso a menos de dos meses de culminar su mandato.
A favor votaron Milagros Salazar, Úrsula Letona, Freddy Sarmiento (los tres de Fuerza Popular), Mauricio Mulder (Partido Aprista) y Janet Sánchez (Peruanos por el Kambio), quien preside el grupo. Los representantes de las bancadas de Nuevo Perú, Alianza para el Progreso y Frente Amplio se retiraron de la sesión en señal de protesta.
La recomendación de Ética ahora deberá para al pleno para ser ratificada, rechazada o devuelta a la comisión para algún tipo de subsanación o revisión. No existe un plazo determinado para que un caso de Ética sea visto en el pleno pero por práctica paralementaria, al congresista acusado se le otorga 3 días como mínimo para preparar su defensa ante la representación nacional. Es decir, el pleno recién podría ver el caso Salaverry desde el próximo lunes 10.
Antes de llegar a esa fecha, son cuatro los escenarios que tiene Salaverry para buscar culminar su periodo o pasar a la historia como el primer presidente del Congreso suspendido por Ética durante su mandato.
-Primer escenario: El alargue (poco probable)-El Congreso acaba de entrar a junio, el que se supone es el último mes de actividades antes del cierre de legislatura. En los dos primeros años, la segunda legislatura del periodo anual no se extendió más allá de junio: en el 2017 acabó el 28 de junio, y en el 2918 finalizó el 19 de junio.
Fuentes de El Comercio indicaron que Salaverry tiene previsto llevar solo dos sesiones más del pleno: la de hoy programada para la cuestión de confianza y una más, la próxima semana, para debatir y votar los informes sobre las acusaciones constitucionales sobre el ex fiscal de la Nación, Pedro Chávarry.
Con esos dos temas vistos, Salaverry buscaría acabar la legislatura y culminar así su mandato como presidente del Congreso, dejando pendiente en agenda la recomendación de Ética.
¿Puede alargarse tanto tiempo en agenda una recomendación de suspensión? Pues existen antecedentes en este mismo periodo legislativo. En el 2017, el pleno demoró dos meses en debatir y votar los informes que recomendaban suspender a los legisladores Carlos Bruce (Peruanos por el Kambio) y Maritza García (Cambio 21). En ambos casos, el pleno acordó retornar los expedientes a la Comisión de Ética para una nueva revisión.
Pero como la convocatoria del pleno no solo depende de Salaverry, este escenario podría no ser muy factible.
-Segundo escenario: Salida rápida (probable)-La Junta de Portavoces puede exigir a Daniel Salaverry sesionar en más de una ocasión durante la próxima semana, a fin de analizar la acusación constitucional contra Chávarry y luego -o antes- debatir la recomendación de la suspensión en su contra.
En tanto, el Consejo Directivo sería el encargado de incluir el tema en la agenda. En dicha instancia legislativa, Fuerza Popular mantiene la mayoría tras no aprobarse en el pleno de este martes la recomposición de comisiones.
La única salida para Salaverry sería no convocar sesión, ni de Portavoces ni de Consejo Directivo. Pero esto sería improbable.
Incluso, de no poder llegar a debatirse su sanción en el próximo pleno, y Salaverry cierre la legislatura, se podría convocar a un pleno extraordinario. Para esto se requiere una autoconvocatoria con las firmas de más de 70 congresistas.
En cualquiera de los casos, el caso de Salaverry llegaría a debatirse en el pleno antes de culminar oficialmente su mandato el 26 de julio.
-Tercer escenario: el juego de los votos (Medianamente probable)-Daniel Salaverry también puede optar por poner al debate la recomendación de suspensión en su contra y someterse a lo que resuelva el pleno.
Hasta el lunes, Daniel Salaverry contaba con que Fuerza Popular perdería una cantidad considerable de miembros (hasta la fecha solo 2 han renunciado) y que 12 congresistas de dicha bancada no votarían a favor del informe de Ética en caso este llegue al pleno.
Pero las números ya no son alentadores tras las votación de la recomposición de comisiones, un tema que Salaverry venía impulsando desde enero y que consideraba ya tener el consenso para aprobarlo antes de acabar su mandato.
Pero la votación no salió según sus previsiones pues Fuerza Popular logró convencer al Apra, Concertación Parlamentaria, y Acción Popular para abstenerse (sumando 66) y así bloquear el reacomodo que dejaba sin mayorìa a los fujimoristas en instancias claves como el Consejo Directivo, donde se define la agenda del pleno.
No se garantiza que ese mismo bloque de 66 pueda votar a favor de la suspensión de Salaverry, pero la expectativa del presidente del Congreso, tras esta derrota en el pleno, ya no son las mismas que las del lunes.
En la víspera de la votación sobre la recomposición de comisiones, Salaverry estimaba que a Fuerza Popular (hoy con 53) no le alcanzaba solo con el Apra (5) para lograr su suspensión. Requerían como mínimo de los votos de Concertación Parlamentaria (8) para llegar a los 66. Sin embargo, Concertación Parlamentaria se acaba de disolver pues el pastor Julio Rosas armó una nueva bancada llamada Acción Republicana que cuenta solo con 5 miembros.
Entre Fuerza Popular (53), Apra (5) y Acción Republicana (5) suman solo 63 votos. Los 3 restantes para lograr la suspensión de Salaverry podrían estar en los ex Concertación Parlamentaria (Juan Sheput, Salvador Heresi y Gilbert Violeta) o en alguno de los no agrupados.
-Cuarto escenario: en otras instancias (probable)-Fuentes de la Presidencia del Congreso indicaron que Daniel Salaverry evalúa presentar una acción de amparo si es que se llega a aprobar su sanción en el pleno del Congreso. Esta medida podría paralizar la sanción y darle tiempo para culminar su mandato.
Si es que Salaverry es suspendido, la primera vicepresidenta Leyla Chihuán asumirá como presidenta hasta julio donde se realiza el cambio de mando. A finales de julio, días antes del mensaje a la Nación del 28, se lleva a cabo la elección de la nueva Mesa Directiva donde se conocerá al nuevo presidente del Congreso. ¿Quién le entregará la banda? Esto está aún por verse.