El Perú se mantuvo por segundo año consecutivo en el puesto 12 de los 18 países de la región en el peso que tienen sus ingresos tributarios sobre sus ingresos totales, de acuerdo con el estudio Estadísticas tributarias en América Latina 1990-2012, producido por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) y el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT).
Pese a que la tasa promedio de ingresos tributarios como porcentaje del PBI peruano aumentó de 11,8% a 18,1% en los últimos 22 años, el país solo ha trepado del puesto 10 al 12 entre el año 1990 y el 2012, y aún se mantiene por debajo del promedio de los 18 países analizados en el reporte en la región, que asciende a 20,7%.
Entre el 2011 y el 2012, este indicador mejoró desde el 17,8% al 18,1%, pero la posición del Perú en el puesto 12 del ránking no varió y se situó bastante lejos del promedio de los países desarrollados de la OCDE, cuya tasa de ingresos tributarios sobre el PBI se sitúa en 34,6%.
En la región, el Perú solo supera a Paraguay, Honduras, El Salvador, Venezuela, República Dominicana y Guatemala.
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EN LA REGIÓN
El informe, dado a conocer hoy en el marco del XXVI Seminario Regional de Política Fiscal que se realiza en la Cepal, muestra que la tasa de impuestos como proporción del PBI creció significativamente en la región en las últimas dos décadas, desde 13,9% en 1990 a 20,7% en 2012. Sin embargo, esta tasa se encuentra aún 14 puntos porcentuales por debajo del promedio de los países de la OCDE. “Existen amplias diferencias nacionales entre las tasas de ingresos tributarios de los países latinoamericanos”, señala.
La lista es encabezada por Argentina (37,3%) y Brasil ( 36,3%), que se encuentran por encima del promedio de la OCDE, mientras que al final se ubican Guatemala (12,3%) y República Dominicana (13,5%). Entre los países de la OCDE, ese mismo rango varía entre 48% en Dinamarca y 19,6% en México.DEPENDENCIA RENOVABLE
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El reporte explica que la mayor demanda mundial por materias primas, especialmente en los grandes mercados emergentes, ha conducido a un abrupto aumento de los precios y a mayores ingresos fiscales asociados con recursos naturales no renovables en la región.
“Estos ingresos se incrementaron a una tasa más rápida que la de otros ingresos gubernamentales antes de la crisis y su comportamiento ha sido al menos tres veces más volátil que el crecimiento de los impuestos como proporción del PBI desde el año 2000”, comenta.
Entre los países de América Latina cuyos ingresos fiscales procedentes de recursos naturales no renovables siguen siendo muy importantes como porcentaje del total de los ingresos y representan más de 30% del total, el documento lista a Bolivia, Ecuador, México y Venezuela. “Esto implica la obtención de mayores beneficios a partir de los ingresos que generan, así como un nivel de riesgo más alto debido a la dinámica del mercado global”, detalla.
POR IMPUESTO
De acuerdo con las cifras elaboradas por la OCDE, Cepal y CIAT, los países latinoamericanos son más dependientes de los impuestos al consumo (equivalentes al IGV en el Perú) que las naciones desarrolladas que conforman la OCDE. Asimismo, el porcentaje de sus ingresos totales que provienen de los tributos a la renta son menores que los de la OCDE.
Así, los impuestos generales sobre el consumo (principalmente el IVA y los impuestos sobre las ventas) representaron 33,8% de los ingresos tributarios de los países de América Latina y el Caribe en 2011, frente a 20,3% de los países de la OCDE, mientras que el peso de los impuestos específicos sobre el consumo (como los impuestos selectivos o los impuestos sobre el comercio internacional) se ha reducido hasta 17,7% (en la OCDE es de un 10,7%).
En los países latinoamericanos los impuestos sobre la renta y las utilidades representaron en 2011, en promedio, 25,4% de la recaudación, mientras que las contribuciones a la seguridad social supusieron 16,9% (en la OCDE dichos porcentajes son de 33,5% y 26,2%, respectivamente).
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