Las promesas que el humalismo no cumplió en Las Bambas

Solo se sabe que una bala atraves el crneo de Quintino Cereceda. Hace dos semanas, el comunero falleci durante un violento enfrentamiento entre las comunidades de la provincia de Cotabambas (Apurmac) y la Polica Nacional.

Los moradores locales reclamaban que la empresa MMG Las Bambas, a cargo de las operaciones mineras en la zona, les pague por el uso de la trocha de acceso al yacimiento, la cual dicen est sobre sus terrenos. La compaa ha sealado que la va es pblica, por lo que puede utilizarla para el transporte de minerales.

Sin solucin a la vista, la provincia inici un paro indefinido y bloque la va principal que conduce a la mina, lo cual oblig a suspender durante varios das el transporte del mineral extrado. Una delegacin del Ejecutivo liderada por el primer vicepresidente Martn Vizcarra lleg a la zona para proponer una tregua de 45 das. De las diez comunidades involucradas, seis aceptaron la propuesta; las cuatro restantes rechazaron la medida y hasta hoy bloquean el camino.

Acuerdos incumplibles Esta no ha sido la primera protesta contra Las Bambas. En setiembre del 2015, otro enfrentamiento entre los comuneros de Cotabambas y la polica dej tres fallecidos, todos por impactos de bala. El gobierno de Ollanta Humala entabl mesas de trabajo y dilogo en la zona, las cuales concluyeron con la suscripcin de diversos compromisos. A travs de resoluciones ministeriales, varios sectores del Ejecutivo ratificaron estos ofrecimientos destinados a mejorar la calidad de vida en la provincia, cuyo ndice de pobreza alcanza el 88%.

En una reciente entrevista con este Diario, Vizcarra dijo que hay muchos compromisos [firmados durante el gobierno anterior], muchas actas, pero poco cumplimiento. Algunos acuerdos son de resolucin inmediata y otros tomarn tiempo.Por esos mismos das, la segunda vicepresidenta, Mercedes Aroz, calific esas promesas de incumplibles, entre otras razones por falta de presupuesto.

Las comunidades de esta provincia de Apurmac reclaman que todos los acuerdos adquiridos con el gobierno de Humala se cumplan para evitar conflictos mayores. Estos son algunos de los compromisos pendientes.

1. Sector Salud (Resolucin Ministerial 744-2015) El 20 de noviembre del 2015, el Ministerio de Salud (Minsa) ratific los compromisos adquiridos con el distrito de Challhuahuacho y la provincia de Cotabambas. El sector Salud haba acordado lo siguiente: elaborar un plan multianual de inversiones en la zona; suscribir un convenio para incluir un servicio de ambulancias en los establecimientos de salud de Haquira, Cotabambas y Challhuahuacho; desarrollar una estrategia de afiliacin al Seguro Integral de Salud (SIS); brindar asistencia tcnica para la construccin de casas maternas; e instalar diez mdulos de atencin mdica. Asimismo, se plante la construccin de un hospital categora II-1 (que deba incluir salas de emergencia y hospitalizacin).

Los proyectos nunca se concretaron. En cambio, el gobierno de Humala fij un presupuesto inicial de S/7,5 millones para la Red de Salud de Cotabambas, el cual deba ser distribuido durante el 2016; con ello, el Minsa contara nicamente con S/144 anuales para la atencin de cada habitante. Adems, pese a que en la provincia existen 39 postas de salud, estas no tendran el personal suficiente. En el proceso de nombramiento 2016-2018, se determin que 66 personas (entre mdicos, obstetras y enfermeras) fueran asignadas a esta provincia. Es decir, hoy solo habra un profesional o tcnico de salud por cada 800 pobladores. Alejandro Agero, dirigente de la comunidad de Allaua (una de las cuatro que rechazaron la tregua propuesta por el Ejecutivo), explic a El Comercio que, debido al dficit de personal mdico, tienen que viajar hasta Cusco para atenderse.

Este Diario busc al ex ministro de Salud Anbal Velsquez, pero dijo no tener informacin actualizada sobre los cumplimientos de su sector en dichos acuerdos.

2. Sector Transportes (Resolucin Ministerial 014-2016) El 21 de enero de este ao, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) resolvi que se declare como prioridad la ejecucin de dos proyectos de infraestructura: la conservacin de la Red Vial Nacional de Cotabambas (en los ejes Challhuahuacho-Mollepuquio y Challhuahuacho-Ayaviri) y la construccin de 12 puentes en el distrito de Challhuahuacho. Con ello, se mejorara la conectividad en la zona de influencia de la mina Las Bambas.

El primer proyecto fue licitado en enero pasado al consorcio Vial Sierra, que gestionar y mantendr ambos ejes viales durante los prximos cinco aos. Sin embargo, los puentes cuya construccin qued a cargo de Provas Descentralizado (organismo del MTC) fueron postergados. Jos Gallardo Ku, ex titular del MTC, explic a El Comercio que el objetivo de la resolucin ministerial era crear ejes de desarrollo en la regin a travs de la red vial, y darle tranquilidad a la poblacin.

Sobre los puentes, seal que es un compromiso que se tiene que cumplir durante este nuevo gobierno. Esos son proyectos que toman tiempo; sin embargo, como programa s se cumpli [] No se puede tener esa costumbre de echarle la culpa a la gestin anterior, dijo.

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3. Sector Agricultura (Resolucin Ministerial 0354-2016) Das antes de culminar su perodo de gobierno, el 13 de julio ltimo, el Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri) ratific su compromiso asumido en el 2015 de ejecutar 17 proyectos menores de riego en Cotabambas, as como la construccin de cinco represas. Se dispuso tambin el lanzamiento del programa Aliados II en Challhuahuacho, para mejorar las condiciones productivas de las familias campesinas; la identificacin de un terreno para la instalacin de oficinas del Servicio Nacional de Certificaciones para las Inversiones Sostenibles (Senace) y de Agro Rural; el inicio de una campaa antiparasitaria para 45 mil cabezas de ganado; y la formalizacin de derechos de uso de agua poblacional.

La actual gestin del Minagri precis a El Comercio que, si bien el sector cumpli con los acuerdos a corto plazo (la campaa antiparasitaria, la formalizacin de derechos de uso del agua, el lanzamiento del programa Aliados II), an estn pendientes las obras de represamiento y los proyectos menores de riego, que permitirn mejorar el dficit de tierras agrcolas en la provincia (solo el 9,4% de su superficie es apto para la agricultura). Este Diario intent ubicar al ex ministro Juan Manuel Benites, pero no fue posible.

4. Sector Vivienda (Resoluciones ministeriales 180-2015 y 199-2015) El 70,8% de la poblacin de Cotabambas no cuenta con servicio de agua potable y el 95,6% carece de una red de desage. En ese contexto, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS) declar como prioridad a travs de dos resoluciones la ejecucin de un total de 34 proyectos de agua y saneamiento en la provincia. Los distritos directamente beneficiados seran Challhuahuacho, Coyllurqui, Haquira, Mara y Tambobamba.

La priorizacin de estas obras se plante a partir de las mesas de dilogo en la zona y tena como objetivo disminuir el alto ndice de desnutricin crnica infantil (el 67,7% de nios menores de 5 aos de Cotabambas padece de anemia, segn la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar del 2015). Aunque la mayora de proyectos han sido declarados viables por el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y datan de entre el 2012 y 2015, a la fecha no se han concretado. Incluso, los perfiles de cuatro obras de ampliacin y mejoramiento del servicio de agua potable situados en las localidades de Chuntahuillque, Anta Anta, Llamahuire y Huancuire recin han sido aprobados por este nuevo gobierno; es decir, entre agosto y setiembre de este ao. Este Diario solicit a funcionarios de la actual gestin del MVCS mayores detalles sobre los compromisos pendientes, pero prefirieron no participar en este reportaje.

5. Sector Inclusin Social (Resolucin Ministerial 232-2015) En noviembre del 2015, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (Midis) declar como prioridad la implementacin y ejecucin del programa de desarrollo productivo Haku Wiay en la provincia de Cotabambas. Para ello, el sector determin que este deba funcionar en los distritos de Mara, Challhuahuacho, Cotabambas, Coyllurqui, Haquira y Tambobamba, por lo que se beneficiaran cerca de 2.500 hogares. Se contempl la creacin de 24 proyectos en las zonas focalizadas.

Pese a ello, el gobierno anterior aprob para este ao un presupuesto de S/1,8 millones para el Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social (Foncodes), que est a cargo de Haku Wiay, en Cotabambas. De esta manera, solo se destinaron S/185 anuales para cada uno de los 9.887 usuarios que tiene el programa social en esta provincia. Asimismo, se contempl la ampliacin progresiva de los programas Juntos y Cuna Ms. De acuerdo con el actual gobierno, la cobertura nunca se extendi por falta de financiamiento.

LA TROCHA QUE GENER EL CONFLICTO

Inicialmente, la carga minera producida en Las Bambas se deba transportar a travs de un mineroducto, el cual se iba a conectar con Tintaya, en Espinar (Cusco). Sin embargo, al independizarse ambos proyectos se posterg tal infraestructura. En su reemplazo, se propuso que el transporte se hiciera va terrestre con una flota diaria de hasta 250 camiones.

La empresa MMG Las Bambas utilizara una ruta de acceso pblico para sacar el mineral hacia el puerto de Matarani (Arequipa), por lo que incluy la trocha entre Quehuira y Huancuire, en Cotabambas. Segn los comuneros, esta va no puede ser utilizada para tal propsito, ya que est sobre sus terrenos y, adems, porque los vehculos pesados levantan una polvareda que afecta sus sembros y viviendas.

MMG refiri que el ex alcalde de Cotabambas Guido Ayerve solicit al MTC en el 2014 que la trocha fuera jerarquizada como una va vecinal. Este proceso se concret el 27 de julio de este ao, un da antes de que culminara el gobierno de Ollanta Humala. Sin embargo, la actual viceministra de Transportes, Fiorella Molinelli, explic a El Comercio que la jerarquizacin no es suficiente para que la empresa minera pueda utilizar la va, ya que eso lo determina el municipio provincial.

Tras el enfrentamiento con la Polica Nacional del viernes 14 de este mes, los comuneros decidieron velar a Quintino Cereceda en la va para bloquearla. Las cuatro comunidades que rechazaron la tregua propuesta por el Ejecutivo han cavado zanjas en esta trocha para evitar el paso de los camiones, que hoy deben transitar por la antigua ruta que conecta la mina con el distrito de Challhuahuacho (ruta R-73).