Que la seguridad es tarea de todos no es un lema tonto. Es perentorio. La polica no podr reducir el crimen ni aun si contara con el apoyo de las Fuerzas Armadas si la sociedad civil sana no da ultimtums a su parte enferma. Por eso, la idea de una APP (asociacin pblico-privada), que sume esfuerzos entre policas y empresarios, cae de perilla.
Y no es nada nuevo. Ya existe desde hace 30 aos. En octubre de 1980, se cre la primera comandancia de patrullaje especializado, como un esfuerzo de destinar ms inteligencia y ojo avizor a nuevos y expandidos delitos. El ARMA (asalto y robo a mano armada) a los bancos era uno de ellos. A partir de 1982, esa comandancia adquiri el nombre de guilas Negras y sus efectivos vistieron boinas negras, en lugar de las rojas tradicionales. Poco despus, hacia 1984, surgieron los primeros convenios, an incipientes, con el gremio banquero.
ANTES DE LOS MARCAS En el cuartel de las guilas Negras en Santa Anita se han tomado muy en serio la simbologa: un guila esculpida saluda sobre el portn de entrada, varias otras pintadas en el muro lateral miran amenazantes y una de verdad se arregla las plumas en su jaula. El comandante Isaac Candia me cuenta las historias de los efectivos muertos en cumplimiento del deber, cuyos rostros alternan con las guilas. Uno de ellos, Jess Quintana Coln, fue acribillado por los asaltantes de una agencia en Villa El Salvador.
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Carlos Iriarte fue el principal gestor del convenio entre Asbanc y las guilas Negras. Aqu con el comandante Isaac Candia. (Paul Vallejos / El Comercio)
Detrs de esas historias dramticas hay centenas de crmenes frustrados. Las AN se dedican exclusivamente a los bancos, pero intervienen en cualquier delito flagrante que encuentren en su patrullaje. Cul es la razn y la justificacin de su especializacin bancaria?
Lo explica el coronel Carlos Iriarte, quien me gestion la cita en el cuartel: El desgaste que ocasion el terrorismo fue nefasto para la Guardia Civil. Se repleg, perdimos la calle. Se necesitaban unidades especiales. El MRTA empez a asaltar bancos, conoca rutas de aproximacin y de escape, tena grupos de irrupcin, contencin y huida. Adems, estaban la banda de los Snchez Bedn, Los Injertos, Los Destructores, Los Retacos, todos con fusiles de largo alcance.
Iriarte fue pasado al retiro a inicios del fujimorismo y en 1992 lo llam el Banco de Crdito como asesor en seguridad. Entonces, se dedic a ampliar la colaboracin. Los asaltos todava eran frecuentes. Ya no era problema de un banco, sino de la Asbanc. Hicimos un convenio ms desarrollado, especificando derechos y obligaciones. Asbanc pona patrulleros, motos, el mantenimiento que es fundamental, programas de incentivos para los policas y este local donde estamos ahora. Tenemos una regla de oro: Nunca un enfrentamiento al interior del banco.
Los asaltos disminuyeron drsticamente, como se ve en los cuadros de esta pgina. La eficacia de la vigilancia, con alertas inmediatas ante cualquier sospecha, hizo casi imposible irrumpir en las agencias. Pero, ojo, surgieron nuevas modalidades: empezaron los secuestros a gerentes, aunque fuera durante la noche entera, para entrar con ellos a la agencia al da siguiente a que les abriera la bveda. Una vez que se redujo esa modalidad gracias a medidas internas en los bancos (y luego al temporizador de las bvedas), empez una razia a los cajeros electrnicos. Aplacado ese mal, surgi otro que an no cesa y tiene atentas a las AN, el marcaje. Iriarte y Candia aseguran que los casos de marcaje se deben bsicamente a la observacin que hacen los delincuentes en las agencias, y no a soplos de los empleados cuando un cliente se lleva mucho efectivo.
Mientras nuestro ndice de asaltos a bancos el mtico botn de toda mafia se mantiene entre los ms bajos del continente, los atracos a ciudadanos, robos a casas, extorsiones y otras tropelas llegan a cotas de miedo.
APP CONTRA EL TERROR La idea est servida sobre la mesa en la que converso con Iriarte y con el comandante Candia. Por qu no repetir el xito de las guilas Negras en otros rubros donde la delincuencia golpea duro? Antes de esa respuesta, Iriarte hace una precisin: Si esto ha funcionado, es porque hubo la voluntad poltica del gremio de crear un fondo renovable de seguridad, invirtiendo en la ltima tecnologa.
O sea, no se trata de una aislada donacin de equipos, sino de financiar un esfuerzo constante. Le insisto a Iriarte en que me ponga un ejemplo de un rubro donde se podra establecer otra APP contra los cacos, pero se adelanta Candia: Vinieron a visitarnos los de Capeco [Cmara Peruana de la Construccin], queran ver cmo funcionaba nuestra relacin con los bancos. Sucede que existe la Diproc (Divisin de Proteccin de Obras Civiles) en la PNP, especializada en el maleado rubro constructor, pero le falta ese interesado apoyo privado que podra hacerla eficaz.
Ahora s, la respuesta de Iriarte: El transporte de carga y pasajeros. El control de carreteras debe tener los mismos recursos que el patrullaje en la ciudad. No es posible que el Mininter otorgue 700 vehculos para eso cuando pueden salir de una alianza con el MTC y el sector privado.
Iriarte va ms lejos. Es un entusiasta del proyecto de obras por impuestos en materia de seguridad, que tambin fue prometido por el gobierno y an no lo vemos concretarse; y de un reordenamiento policial que agrande las comisaras destacando a ellas agentes de las divisiones especializadas.
Lo fundamental, en la historia de las guilas Negras, es que, cuando el crimen abruma, la sociedad civil y los empresarios tienen que pelear la guerra junto a la polica.